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《山东农业大学》 2009年
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财政扶贫资金运行研究

焦晶  
【摘要】:贫困是一个世界性难题,也是人类面临的最严峻挑战之一。贫困问题的长期存在,与当前中国构建和谐社会的设想相抵触,与中国经济社会发展的目标相违背,按十七大要求,到2020年我国要基本消除绝对贫困,提高扶贫开发水平。到2020年基本消除绝对贫困,不仅要解决贫困人口的温饱问题,而且还要解决巩固温饱、加快发展、缩小差距的问题。为达到此目标,财政扶贫资金的运行状况起了关键性作用。 文章通过研究借鉴国内外研究成果,采用理论研究,规范与实证相结合的方法,运用数据系统分析了财政扶贫资金在临沂市运行的积极效果,使得临沂市的贫困状况得以改善,贫困地区生产生活条件及社会事业有了长足进步,基本解决了温饱问题。虽然扶贫工作取得很好的成绩,但财政扶贫资金在实际运行过程中也出现了各种问题,比如在资金投入方面,虽然临沂市财政扶贫资金在不断加大投入力度,但是和需求来看还是不成比例;财政扶贫资金分配不恰当,注重基础设施投资而轻视社会事业投资和公共领域投资;财政扶贫资金在拨付过程中中间环节过多,使拨付过程中出现各种问题;使用过程中漏出浪费严重、监督管理体系缺位等。 针对以上问题,文章提出了相应解决对策,主要包括:要充分发挥财政扶贫资金引导作用,千方百计增加资金投入,各贫困县乡采取捆绑部门投入,引导群众投入和财政贴息吸贷等方法,整合扶贫投入资源,形成巨大的扶贫投入合力;要改进扶贫资金分配机制;要简化财政扶贫资金的传递过程,精简一些行政机构,提高拨付效率;应规范财政扶贫资金的管理制度,建立扶贫效果评估制度和责任机制,防止挤占和挪用扶贫资金;针对临沂市财政扶贫资金运行现状,提出贫困村村民互助资金合作社比较符合当前的经济形势,在各地广受欢迎,可以适当在全市范围内推广。农业产业化是大势所趋,有助于贫困县乡规模产业经营机制的转变和提升,有助于增强市场竞争力。 贫困问题将成为今后困扰中国发展的一个难题,如何缓解贫困,构建一个和谐社会,应该作为我国政府工作的重中之重。贫困地区也要加快脱贫与发展步伐,解放思想,大胆改革,不断创新扶贫攻坚的思路。
【学位授予单位】:山东农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F323.8;F812.45

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
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