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《山东农业大学》 2009年
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兖州市基层农业技术推广组织体系改革与推广方法创新研究

程广  
【摘要】:随着我国农业生产力水平的不断提高,特别是社会主义市场经济体制的确立,农业生产、农民生活发生了深刻变化,农业生产的高效持续发展对科学技术、农产品质量和农业生产者素质的要求愈来愈高;在以计划经济为特征条件下形成的政府农业推广体系,在推广理念、推广内容、成果转化途径、推广方法,特别是在机构设置、运行机制、管理方式、投资渠道等方面,显现出与市场经济体制下农业生产的诸多不适应,亟待从理论和实践方面进行改革创新。 本文以兖州市市镇村三级基层农业推广体系为研究对象,采用实地调研、问卷调查、定性与定量相结合的研究方法,对兖州市自然资源、现行农业推广体系组成、运行机制、推广方式方法及其效果,进行了全面调查和深入剖析,得出结论如下: 1.兖州市作为全国农业生产先进县,现行的农业技术推广体系基本健全,运行体制良好。公益性推广机构的主渠道作用发挥较好,政府财政对推广经费保障措施较稳定;多元化的项目带动、企业带动等辅助推广方式初具规模,创造性的应用农业科技挂历、按季节指导农事生产,并取得了良好的推广成效。2.现行市级农业技术推广体系存在部门重叠、各自为政的缺陷。在进行体制改革困难较大的情况下,可以进行部门整合,建立能够协调一致的大农业推广机构,减少部门摩擦,统一技术规范;同时对现行管理体制、运行模式和推广方式方法进行探索完善和创新。3.兖州市自然资源和农业生态环境相对一致,但农民生产经营目标千差万别,农民追求尽快富裕,提高生产水平的要求十分强烈。当前的乡镇农业综合服务站技术人员少,推广机构分布不均,推广业务不专业的状态急需改变;要积极地创造条件,加快农技推广区域站建设。4.提出了一个明确、三个加强和四个创新的改革思路。5.提出了加强体系建设和创新应遵循的原则。6.提出了基层农业技术推广组织体系创新模式与措施,包括现行公益性推广体系管理运行机制改革;创建与市场经济体制相适应的多元化服务体系,重点完善企业带动型、强化项目带动型两种推广新途径;加强与高等院校科研院所的沟通与合作、多渠道争取项目等。7.明确了农业新技术成果推广方法的发展方向,应由以现行的试验示范等为主、向以现代信息技术为基础的大众传播为主转变。8.提出了七项保障农业技术推广体系健康发展的政策措施。
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