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农业政策性金融的职能定位及运行机制研究

杨吾华  
【摘要】:农业政策性金融是适应党的十四大提出建设社会主义市场经济体制,深化金融体制改革,加强对农业支持的背景下成立的。中国农业发展银行作为政策性金融的承担者,在一定意义上就是农业政策性金融的代名词。农发行成立以来在保护和提高粮食综合生产能力、稳定粮棉市场、保护农民利益、促进农业生产、建立健全农村金融服务体系、维护农村稳定和推进粮食流通体制改革等方面发挥了重要作用,取得了较为显著成效。但随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入,市场机制日益成熟。金融改革和开放、金融服务与竞争进入了一个新的历史阶段。特别是按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的战略任务的要求,农发行迫切需要向现代农业政策性银行实现战略转型,这既是方向又是目标。因此,开展本问题的研究具有重要的理论与现实意义。 本文依据相关理论,系统地考察了我国农业政策性金融的现实,以中国农业发展银行为主,分别从管理体制、战略定位、职能边界、筹资及运行机制等角度系统分析了其现状、存在问题以及存在问题的原因。借鉴国外农业政策性金融发展的经验,对我国农业政策性金融体系再造进行了全方位反思,在基础上,提出了新形势下我国农业政策性金融的战略目标、职能定位及运行机制未来趋势,并提出了相应的对策建议。 本文共分为六部分:第一部分是引言,主要介绍研究的背景与意义,研究的内容与方法,研究路线和可行性分析等五个问题。第二部分是有关农业政策性金融的基本理论,主要从农业经济发展和金融发展两个方面寻求理论根源。第三部分是农业政策性金融的现状、存在问题及原因分析,主要分析农业政策性金融存在问题,以及存在问题的原因。第四部分是国外农业政策性金融制度考察及经验借鉴分析,主要介绍六个国家的农业政策性金融概况,为我国农业发展金融的改革提供有益的经验借鉴。第五部分是我国农业政策性金融的职能定位及运行机制,在结合国情和借鉴国外农业政策性金融机构运作特点的基础上,论述我国农业政策性金融的改革目标、运行机制、职能定位和战略性转型。第六部分是进一步完善我国农业政策性金融的政策建议。主要从深化内部综合改革、理顺与政府之间的关系、优化服务主体、构建金融服务体系等方面论述,更好的发挥农业政策性金融职能。


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