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《山东农业大学》 2017年
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县城镇“镇改街道”模式研究

张荣荣  
【摘要】:城镇化是现代化的必由之路,当前大力推进新型城镇化对我国经济平稳增长,产业结构转型升级,区域协调发展具有重要意义。而我国在推进城镇化的过程中出现“大城市病”和“异地城镇化”问题。对此,2002年11月,党的十六大提出,要循序渐进提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色城镇化道路。强调要以现有的县城和有条件的建制镇为基础发展小城镇。而将县城镇改为街道办事处是实现城镇化的一种途径,对于加快城镇化进程,走中国特色城镇化发展道路具有重要意义。本文以中国城镇化为研究背景,选取了在风俗民情、政治环境、文化心理等相近,但经济发展程度及改革的成熟度有所不同的北方三个省份:山东省、河北省、河南省,并根据改革模式,选择山东省的A街道作为“一换多”模式的研究对象,选择河北省的B街道作为“组合型”的研究对象,选择河南省的C街道作为“一换一”模式的研究对象。本文主要采用问卷调查法、访谈法及文献资料分析法对研究对象进行研究,考察三地改革的基本过程、内容,比较三地改革的异同,讨论“镇改街道”改革过程中遇到的困境,对“镇改街道”未来发展提出针对性的对策和建议。首先,本文回顾与梳理了与“镇改街道”相关的研究成果,提出了本文的研究意义、核心概念、理论基础、研究对象、研究方法、创新与不足。其次,分析了城镇化发展中的县城镇改街道,写本章的主要目的是为本论文奠定大的宏观背景和理论基础。主要分析了我国城镇化发展的特点,城镇化与县城镇发展的关系,从而推出城镇化发展与县城镇改街道的联系:城镇化发展推动县城镇改街道,县城镇改街道是实现县域城镇化的途径。再次,描述了三地县城镇改街道的路径选择。本章主要考察山东省A街道、河北省B街道和河南省C街道“镇改街道”改革启动与推进过程,概括总结“镇改街道”改革的相应模式和三地改革的典型内容,属于论文内容的案例分析部分。随之本文对县城镇改街道不同模式进行比较分析。对比山东省A街道、河北省B街道和河南省C街道三种模式改革的共性和不同,在普遍性中寻找特殊性,通过比较发现三地改革的不同和各自优势,以便于相互借鉴,取长补短。比较之后总结了县城镇改街道的积极变化与存在的共同问题,并针对三地改革中存在的共同问题提出有针对性的对策建议,以推动改革更好地发展。最后作者对本文进行了总的归纳总结,提出了作者的主要观点。作者认为,“镇改街道”是城镇化的必然落脚点,是城镇化必然要经历的过程。虽然在改革过程中会遇到各种各样的问题,但前途是光明和乐观的。
【学位授予单位】:山东农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D630

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