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《山东农业大学》 2017年
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“镇改街道”中社区转型研究

褚慧蕾  
【摘要】:近年来,我国城镇化步伐不断加速,城镇化率不断提高。撤销乡镇改设街道办事处的现象频频出现。在政府的各项规划和政策的指引下,各地将“镇改街道”作为提高城镇化水平的重要途径。“镇改街道”是农村基层管理体制或治理体制向城市基层管理体制或治理体制的变革。基于城镇化发展、城区扩张和城市建设、社会管理以及乡镇机构改革的需要,兼具过程性和综合性的“镇改街道”应运而生。“镇改街道”涉及管理体制、管理对象、指导对象、职能转变等多个方面的转变。其中包含着一项重要的变革,即社区转型。简单来说,“镇改街道”中的社区转型是传统农村社区转变为现代城市社区,其实质是变更社会制度、转变行政管理体制、培育现代文明市民以及建设基础设施和转换居住方式等四个方面。推动农村社区向城市社区转型既是我国改变二元社会结构和推进新型城镇化的要求,也是改善农民生活的需要。根据农村社区向城市社区转型的程度可将“镇改街道”中的社区转型分为外形转型阶段和内容转型阶段,其最终将成为具有现代城市文明的社区。L市地广人密,其“镇改街道”中的社区转型具有一定的代表性。故本文综合性地运用文献研究方法、实地研究方法以及问卷调查法,选取L市作为案例,基于360份调查问卷的数据分析,发现其社区转型中存在社会制度变更滞后、行政管理体制转变不到位、市民意识和市民行为缺失以及基础设施不完善等问题。本文从二元体制的束缚、政府社区理念认知偏差、农民思想转变滞后以及居委会服务意识淡薄等四个方面探究其原因,并为顺利推进社区转型提出推动社会制度一体化、转变行政管理体制、培育现代文明市民、完善基础设施等对策,以期为此项改革的推进提供参考。本文主要分为五个章节。第一章:绪论。该部分主要阐述本论文的研究背景、目的和意义;整理、归纳相关学者关于“镇改街道”和社区转型的研究成果;阐述本文的基本概念和理论。第二章:“镇改街道”与社区转型的概述。该部分是本研究的理论阐述。通过对“镇改街道”的原因、内容和特点的解读,引出“镇改街道”与社区转型的包含关系,进而剖析“镇改街道”中社区转型的内涵、原因、阶段和目标,为本文的案例研究进行铺垫。第三章:“镇改街道”中社区转型的实践分析。该部分以L市为例,通过对其社区转型的具体实践进行绩效分析,发现问题并探讨原因。第四章:“镇改街道”中社区转型的对策。该部分为将农村、半农村社区转变成为现代城市生活共同体提出推进转型的对策。第五章:结论与展望。该部分主要凝练文章核心,得出结论并展望未来,为“镇改街道”后的社区转型提供借鉴和参考。
【学位授予单位】:山东农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D669.3

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