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济宁市城镇化途径及对策研究

孙海运  
【摘要】: 城镇化水平是衡量一个国家经济发展水平的重要标志。城镇化水平的高低既与一个国家工业化水平和现代化程度密切相关,但同时也与其农业发展状况紧密相联。然而每个国家、地区的情况不同,所走的城镇化道路也不同。本论文分别概述了美国、日本和前苏联的城镇化发展现状以及我国城镇化发展状况,在综合概括了国内外城镇化研究的经验及教训的基础上,总结出我国要实现全面、快速、健康的城镇化应处理好的土地流转、社会保障体系、可持续发展、制度创新、城镇化特色、多元化的投融资体系等几方面问题。并介绍了可以对我国城镇化的发展前景做出初步预测的Keyfitz模型、Rogers模型和联合国人口局提出的扩充的Keyfitz模型以及Logistic模型。 继而以济宁市为研究基点,充分分析了济宁市的经济及城镇发展现状、发展潜力。济宁市的城镇发展现状存在以下几个方面的特点:城镇化进入加速阶段,城镇化水平地域差异明显,人口密度高于全省平均水平、空间分布不均,济宁市城市建设水平在全省处于中游,城镇空间分布不均、密度较全省平均水平较高,小城镇发展水平较低,城镇体系整体发展水平较低。 济宁都市圈规划的提出,为济宁城镇化发展带来了契机。济宁都市圈包括济宁市、枣庄市、菏泽市三个地级市所管辖范围。济宁都市圈规划将强化中心城市的发展能力作为都市圈发展的空间组织战略,将优势产业群的培育与壮大作为都市圈发展的产业推动战略,将营造团体品牌作为内部城市间的协作战略,将城乡与城际统筹发展和人与自然和谐发展作为都市圈的可持续发展战略。济宁都市圈规划必将会大大促进济宁城镇化的发展。 济宁城镇化发展的总目标为:加快城镇化进程,到2020年,以济宁--曲阜都市区为核心,基本形成经济基础雄厚、职能分工明确、等级规模有序、基础设施完善、生态环境优美的网络式城镇体系,真正成为支撑经济发展的重要载体。为实现这个目标所制定的具体措施为:优先构筑复合中心城市,加强都市区一体化建设;着力培植区域次中心城市;积极发展中心镇,适度发展一般镇;合并发展行政村;提高城镇建设水平,完善城镇基础设施,加快城镇现代化进程;切实保护、合理开发和节约使用各种自然资源,特别是稀缺的土地资源;创造有利条件,促进人的全面发展,提高素质。


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