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《山东师范大学》 2011年
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我国农村公共危机管理存在问题与对策研究

苏立磊  
【摘要】:自SARS以来,我国在农村公共危机管理方面已经取得了较大的发展,但是相对于我国城市公共危机管理和西方公共危机管理来说,它还是处于探索阶段。特别是在洪涝旱灾、地震海啸、风暴火山、烈性传染病等危机的高发阶段,对我国农村公共危机管理进行研究有着重要的理论和现实意义。构建有中国特色的危机管理体系,在基层政府管理中融入农村公共危机管理的理念,是我国和谐社会发展的客观要求,是实现社会主义新农村的核心所在,同时也是转型期间政府行政理论升华的深刻内涵。 本文以我国农村公共危机管理问题为研究对象,运用文献综述法、归纳总结法和横向比较法对存在问题进行了系统全面的分,并在灾害学理论、行政伦理理论、公共治理理论等理论的指导下,针对问题提出解决的措施和建议。本文可分为五部分: 第一部分是绪论,这一部分主要讨论了论题写作背景、论文写作的理论和现实意义、国内过对该论题的研究现状以及本文的研究思路和方法。第二部分是农村公共危机管理的相关理论,主要介绍了公共危机、农村公共危机、公共危机管理和农村公共危机管理的基本内涵,以及农村公共危机的主要表现形式和农村公共危机管理的理论基础。第三部分是我国农村公共危机管理的现状,这一部分主要介绍了我国农村公共危机管理主体包括政府部门、非政府组织、村民自治委员会、志愿者组织和村民自身五个部分;农村公共危机管理的过程前期防范、实时应对和后期处理;农村公共危机管理的一般特征和独有特征;我国公共危机管理取得的成效,如建立了公共危机管理的组织体系和问责机制、进一步完善了农村社会保障与公共服务、出台了相应的法律法规和应急方案等。第四部分是我国农村公共危机管理中存在问题及原因,问题主要表现在以下三个方面预警体制不完善、危机处理能力还有待提高、恢复机制不健全。文中还分析了上述问题产生的几点主要原因:物质经济匮乏、组织体系不完善、自然灾害和人为事故频发。第五部分完善我国农村公共危机管理的对策建议,本章主要是针对第四部分提出的问题而提出的几点建议:为了建立健全我国农村公共危机管理中的预警体系,政府部门增设一个专门应对农村公共危机的常设机构,提高全民危机意识,培养专业应对管理的人才以加大及社会支持体系对农村的投入支持。在努力提高我国农村公共危机管理中的基层政府的危机处理能力的同时,要充分调动社会各方力量参与危机应对的积极性,加强信息披露机制的建设,以增强基层政府在农民心目中的公信力。在完善我国农村公共危机管理中的恢复机制中,注重危机后的完善工作,建立长期恢复计划,创建创新我国现有的农村公共危机管理中的责任机制。
【学位授予单位】:山东师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:D422.6

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