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二战后至1969年美国教育保障制度初探

焦丽君  
【摘要】: 教育保障制度是社会保障制度重要的子系统之一,是社会保障制度发展到一定阶段的产物,也是在现代工业和社会经济全面发展的基础上,教育、科技和社会文明三者的发展紧密结合的结果。美国联邦政府实行的教育保障制度主要包括两个方面的内容:一是政府对学校的保障,即以大量政府拨款支持学校的建设;二是政府对家境贫困但品学兼优的学生,以及社会中的各类弱势群体中的人员的教育所给予的财政援助。 本文旨在研究教育保障制度建立的理论渊源和思想基础,探讨二战之后美国教育保障制度发展的原因,并结合各项具体的教育保障措施和立法,分析美国教育保障制度发展的轨迹及其基本特征,最后,对美国的教育保障制度做一个总结性的评价,力图从中找出对我国教育改革事业的借鉴意义。 本文以唯物史观为指导,运用学科交叉的研究方法,大量借鉴了国内外历史学、社会学、经济学、教育学的研究方法和研究成果,具体、深刻地阐述了美国教育保障制度发展的指导思想、现实原因、特征以及借鉴意义。论文共分五部分: 第一部分:论述教育保障制度建立的理论渊源和思想基础。作为美国社会保障的重要门类,教育保障制度深受西方伦理思想、资产阶级福利经济学、过早死亡论等社会保障指导思想的影响,尤其与其中的公共教育思想有着极深的渊源;另外美国历史上的教育家和政治家们对教育扶助的思想以及公立教育的思想,也对教育保障事业影响深远,其中以托马斯·杰斐逊和霍列斯·曼的影响最大;而对于美国教育保障事业最直接的思想影响来自当时的政治理论——国家安全危机论。 第二部分:探讨第二次世界大战以后美国教育保障事业迅速发展的原因。联邦历来有援助教育的传统,美国国家垄断资本主义的发展和联邦中央集权的加强为教育保障事业的迅速发展提供了雄厚的物质基础和强有力的政治保证;二战后争夺世界霸权的需要,使美国政府致力于发展和完善教育保障制度;大科学时代的到来使得国家对教育的控制和监督成为必然;教育保障制度的发展也适应了缓解贫富矛盾、种族矛盾等社会矛盾的需要。 第三部分:概述美国教育保障事业的各项举措。政府为实施教育保障设置了专 门性机构,如国家科学基金会和卫生、教育和福利部等等,其中卫生教育福利部是 教育保障法规的最高行政机构,通过执行一系列教育保障立法,如《退伍军人重新 适应法入《高等教育法入《初中等教育法入《经济机会法》等,给予学校大量的援 助,改善教学设施,培养师资,同时也给品学兼优的学生提供了大量贷学金和奖学 金,保证了美国教育的繁荣发展。 第四部分:总结二战后教育保障制度发展的基本特征。战后美国教育保障事业 的发展有四个基本特征:一是立法晚,发展快,但见效比较慢;二是投资巨大,成 就显著,突出英才主义培养特色;三是立法种类齐全,涵盖面广,保障全面;四是 引导教育发展方向,使教育计划与市场需要相挂钩。 第五部分:评价。美国的教育保障制度大大推动了美国教育事业的发展,为美 国一流强国的地位奠定了坚实的基础。它的发展进一步完善了美国的社会保障制 度,缓和了社会矛盾,有助于国内政局的稳定,积极作用很大。但其局限性也不可 忽视,尤其是它为垄断资本主义服务的本质决定了它不可能实现“全民保障”,从 根本上解决资本主义社会的失业问题。


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