收藏本站
《山东师范大学》 2009年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

基本公共服务均等化视野下的财政转移支付制度研究

刘德勇  
【摘要】: 作为一国公民,应当享有宪法或法律赋予的同等的权利,并承担相应的义务,同样也应当享有基本一致的生活条件即基本的公共服务。当前,由于经济发展不平衡、公共服务体系不健全以及历史积累因素等原因,我国社会生活中存在着诸多公共服务不均等的问题,影响了社会公平的实现和和谐社会的进程。当然,强调均等不等于绝对的平均,尽管不均等的问题在整个世界普遍存在,但中国作为社会主义国家,经过多年的改革开放和经济的快速发展,国家综合实力显著增强,应当也有能力推进基本公共服务均等化。推进基本公共服务均等化,一个重要条件是实现财力均等化。只有具备一定的财力保障,才有条件推进各项基本公共服务的均等化。实行政府间的转移支付,建立完善财政转移支付制度是实现财力均等化的重要手段。当前世界上一些成熟市场经济国家遵循公平、效率和法制化的原则,运用科学、公式化的计算方法,通过均等化转移支付手段,解决纵向与横向的财政不平衡,逐步缩小地区的财力差异,实现基本公共服务均等化的目标,应当为我所借鉴。 我国自1995年开始推行财政转移支付制度。其缘起于分税制财政管理体制改革的实施。1994年分税制改革后,作为分税制财政管理体制改革的配套措施,1995年中央财政借鉴成熟市场经济国家转移支付制度经验,结合我国国情,制定了“过渡期财政转移支付办法”,奠定了我国财政转移支付制度的基础框架。其后十几年来,我国财政转移支付制度经过多次调整完善,但由于受事权划分不规范不完善、财权与事权的不匹配以及经济发展程度和地域辽阔、国情复杂等原因,转移支付制度在均等化方面的作用发挥得还不够,转移支付制度本身也存在一些问题有待完善,现行的转移支付制度在实现公共服务均等化作用上具有很大的局限性。党的十六届六中全会以后,基本公共服务均等化的目标进一步明确,财政转移支付制度的研究在以往的基础上日趋深入,与均等化观念的结合日趋紧密,十几年的实践经验日趋丰富。以实现基本公共服务均等化为目标,全面、科学、合理地设计、构建一套完善的财政转移支付制度,并付诸实施,促进财力均等化的实现,以法律的形式固定下来,成为可能,并成为我们当前应当急需做的一项工作。 本文结合中央、省、市各级财政转移支付现状,试以基本公共服务均等化为目标,从转移支付制度的理论基础出发,通过分析转移支付制度存在的问题和地区公共服务水平存在的差距及其产生的原因,即基本公共服务均等化对转移支付制度的现实需求,借鉴国外成熟经验,从规范政府间财政关系和实现基本公共服务均等化的角度,提出完善财政体制,规范转移支付制度,加快转移支付的法制化建设的建议。本文基于我国转移支付制度的现状和基本公共服务均等化目标的要求从更新理念、规范管理和加快法制化进程方面对转移支付制度的建立与完善提出一些建议,但是基于各种因素,还有很多不足,尚需研究、完善的还有很多,对转移支付的具体计算方式还没有详尽探讨,转移支付一些相关因素随着形式的变化,也可能出现新的情况需要继续深入研究。
【学位授予单位】:山东师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:F812.45

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 龚志坚;主体功能区发展战略下的财税政策研究[D];江西财经大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前6条
1 周兰;“快乐”原则下的我国城乡基本公共服务均等化研究[D];暨南大学;2011年
2 曾小娟;我国政府间财政转移支付结构优化研究[D];电子科技大学;2011年
3 杨明;基于基本公共服务均等化的财政体制改革研究[D];河北经贸大学;2011年
4 张青;基于主体功能区视角的基本公共服务均等化研究[D];安徽大学;2011年
5 汪敏模;江西省基本公共服务均等化的评价与对策研究[D];南昌大学;2011年
6 蔡丹;促进基本公共服务均等化的财政体制改革研究[D];山东财经大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 文小才;;我国财政转移支付制度中存在的问题与完善的对策[J];北方经济;2007年13期
2 安体富;;完善公共财政制度 逐步实现公共服务均等化[J];财经问题研究;2007年07期
3 刘尚希;李敏;;论政府间转移支付的分类[J];财贸经济;2006年03期
4 刘凤伟;;财政转移支付对地区经济发展差距的影响——以甘肃为例[J];财贸研究;2007年04期
5 董再平;凌荣安;;我国财政转移支付制度均等化效应及其完善[J];当代经济研究;2008年05期
6 刘明勋;林国斌;;完善我国财政转移支付制度的探讨[J];广东财经职业学院学报;2006年06期
7 李向云,杜元钰,金志训;我国财政转移支付现状分析及改进思路[J];宏观经济管理;2004年11期
8 宋超,绍智;完善我国专项转移支付制度的初步研究[J];经济研究参考;2004年51期
9 陈颂东;;中国的转移支付制度与地区公共服务均等化[J];经济经纬;2008年01期
10 朱方晴;韩英;;试论我国现行政府间转移支付制度[J];经济研究导刊;2007年09期
中国重要报纸全文数据库 前1条
1 苏明王常松;[N];中国经济时报;2007年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 江庆;;中国省、市、县乡级纵向财政不平衡的实证研究[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2009年03期
2 谭金可;宋槿篱;;对我国财政转移支付立法的反思及建议[J];安徽商贸职业技术学院学报(社会科学版);2008年04期
3 田治威;公共财政:林业可持续发展可靠而稳定的保证[J];北京林业大学学报(社会科学版);2004年02期
4 李卉;;我国乡村道路供给中的“奥尔森困境”——一个自治范例及其启示[J];哈尔滨市委党校学报;2009年04期
5 吴斌;;农耕地土地效益与农民收入——对山东省部分农村调查得出的几点结论[J];滨州职业学院学报;2006年01期
6 陈国启;;从卡房板栗经济盛衰探讨增加当地农民收入[J];西华大学学报(哲学社会科学版);2005年S1期
7 李偶群;;试论公共财政框架下我国预算会计体系的构建[J];财经界(学术版);2009年05期
8 马海涛;程岚;秦强;;论我国城乡基本公共服务均等化[J];财经科学;2008年12期
9 彭健;;基本公共服务均等化视角下的财政体制优化[J];财经问题研究;2010年02期
10 孙开;;财政转移支付手段整合与分配方式优化研究[J];财贸经济;2009年07期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 明燕飞;钟昭华;;基本公共服务均等化背景下财政转移支付问题研究[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
2 吴永荣;陈益斌;;谈政府会计与预算管理的一致性[A];福建省会计学会理论研讨论文集(2007年)[C];2007年
3 丁元竹;;社会体制改革的切入点:公共领域的投资体制[A];中国社会保障制度建设30年:回顾与前瞻学术研讨会论文集[C];2008年
4 明燕飞;钟昭华;;基本公共服务均等化背景下财政转移支付问题研究[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
5 谢地;刘佳丽;;中国特色高等教育投融资体制的改革与发展[A];社会主义经济理论研究集萃——纪念新中国建国60周年(2009)[C];2009年
6 徐曙娜;;为基本公共服务均等化提供公共财政制度保障[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
7 李宝奇;林红;;民族自治地方财政转移支付立法的现状分析与对策研究[A];民族法学评论(第七卷)[C];2010年
8 许光建;曹金栋;;完善财政转移支付制度,实现基本公共服务均等化——以义务教育和医疗卫生为例[A];第四届中国杰出管理者年会论文集[C];2008年
9 苏海军;;传染病与地方病控制研究[A];2009-2010公共卫生与预防医学学科发展报告[C];2010年
10 朱艳鑫;王铮;薛俊波;李兵;;基于一般均衡理论的转移支付影响研究[A];第八届中国管理科学学术年会论文集[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 李利平;中国公务员规模问题研究[D];南开大学;2010年
2 王晓雨;中国区域增长极的极化与扩散效应研究[D];吉林大学;2011年
3 孙建军;我国基本公共服务均等化供给政策研究[D];浙江大学;2011年
4 汪玮;转型期中国乡镇民主治理研究[D];中共中央党校;2011年
5 崔运政;财政分权与完善地方财政体制研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
6 杨德强;省以下财政体制改革研究[D];财政部财政科学研究所;2011年
7 刘彦博;中国部门预算改革研究[D];财政部财政科学研究所;2010年
8 吕瑞云;公法法人财产所有权问题研究[D];中国社会科学院研究生院;2011年
9 王东辉;预算法的经济学分析[D];吉林大学;2010年
10 倪志龙;财政转移支付法律制度研究[D];西南政法大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 唐珊;基本公共服务均等化视角下县级公共财政的困境及出路[D];湘潭大学;2010年
2 刘育惠;江西省财政支出结构优化研究[D];江西财经大学;2010年
3 李继红;地方财政预算管理信息系统的设计与实现[D];电子科技大学;2010年
4 李旭臣;我国参与式公共预算改革的实践探索与制度建设[D];山东大学;2010年
5 魏小鲁;山东省新型农村合作医疗制度运行研究[D];山东大学;2010年
6 庞松涛;山东省结构节能中的问题与对策研究[D];山东大学;2010年
7 李文静;建立我国横向转移支付制度研究[D];东北财经大学;2010年
8 张冰莹;基于公共服务均等化理念的政府投资作用及问题研究[D];浙江财经学院;2010年
9 尚建宝;中国东部贫困地区县域政府公共产品有效供给研究[D];东华大学;2011年
10 奇跃成;地方评价分析系统财政供养人员管理系统设计与实现[D];电子科技大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈永正;;城乡公共服务均等化视角下地方公共财政体制改革[J];财经科学;2010年01期
2 赵永冰;德国的财政转移支付制度及对我国的启示[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2001年01期
3 陈惠雄;吴丽民;;国民快乐指数调查量表设计的理论机理、结构与测量学特性分析[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2006年05期
4 陈惠雄;;快乐理论的跨学科演绎:一个研究综述[J];财经论丛;2008年01期
5 安体富;;完善公共财政制度 逐步实现公共服务均等化[J];财经问题研究;2007年07期
6 彭健;;基本公共服务均等化视角下的财政体制优化[J];财经问题研究;2010年02期
7 崔惠玉;刘国辉;;基本教育公共服务均等化研究[J];财经问题研究;2010年05期
8 时良瑞;;完善公共财政体制推进公共服务均等化[J];理论参考;2011年01期
9 阎坤;转移支付制度与县乡财政体制构建[J];财贸经济;2004年08期
10 杨之刚;张斌;;中国基层财政体制改革中的政府级次问题[J];财贸经济;2006年03期
中国重要报纸全文数据库 前6条
1 李华 本报记者 韩明蓉;[N];中国企业报;2009年
2 本报记者  张玉玲;[N];光明日报;2006年
3 楼继伟;[N];人民日报;2006年
4 常修泽;[N];人民日报;2007年
5 国家行政学院教授 邱霈恩;[N];人民日报;2007年
6 本报记者 吴红缨;[N];21世纪经济报道;2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 蔡一珍;公共投资经济作用分析[D];厦门大学;2001年
2 张会萍;环境税及其国际协调[D];厦门大学;2002年
3 刘伦武;基础设施投资对经济增长推动作用研究[D];江西财经大学;2003年
4 李艳;我国税式支出制度研究[D];东北林业大学;2005年
5 杨述明;论政府间财政关系[D];武汉大学;2005年
6 王威;中国公共投资效应研究[D];辽宁大学;2007年
7 杜黎明;推进形成主体功能区研究[D];四川大学;2007年
8 王玉华;我国财政支出结构研究[D];东北财经大学;2007年
9 王哲林;可持续发展条件下我国环境税有关问题研究[D];厦门大学;2007年
10 江明融;公共服务均等化问题研究[D];厦门大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 陶瑞;我国基本公共服务均等化财政保障研究[D];安徽大学;2010年
2 许凯凯;财政体制改革视角下的我国基本公共服务均等化研究[D];西北大学;2011年
3 李牧然;我国省管县财政体制改革研究[D];陕西师范大学;2011年
4 王剑;西部大开发与财政政策支持[D];厦门大学;2001年
5 张为民;税收与投资的关系分析[D];中国海洋大学;2003年
6 李周清;政府间财政转移支付均等化研究[D];西南交通大学;2007年
7 周立楠;促进中国产业结构优化的税收政策[D];新疆财经大学;2007年
8 刘丽;基于基本公共服务均等化目标的财政管理体制改革[D];广西大学;2008年
9 曾九龄;关于我国政府绿色采购的探究[D];山东大学;2008年
10 张琳;环境税—治理环境污染的关键选择[D];山东大学;2008年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 徐静;;现代服务行业发展需求的营业税政策机制研究[J];经营管理者;2013年13期
2 龚志坚;;论科学发展观对鄱阳湖生态经济区建设的战略指导[J];价格月刊;2011年09期
3 马喆;;谈产业集群空间布局优化的地方预算法规支持与完善[J];商业时代;2012年16期
4 张青;;基于主体功能区视角的财政转移支付制度研究[J];湖北第二师范学院学报;2012年07期
5 周鹏;;环境税促进企业技术进步的效应分析[J];时代金融;2012年15期
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 张雪平;浙江省基本公共服务均等化的差异性研究[D];中国社会科学院研究生院;2012年
2 贾书玲;基于主体功能区的鄱阳湖生态经济区生态补偿机制研究[D];江西农业大学;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张雪平;地方财政自给能力与中央对地方转移支付的实证分析[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2004年03期
2 张明喜;;转移支付与我国地区收入差距的收敛分析[J];财经论丛(浙江财经学院学报);2006年05期
3 刘溶沧,焦国华;地区间财政能力差异与转移支付制度创新[J];财贸经济;2002年06期
4 阎坤;转移支付制度与县乡财政体制构建[J];财贸经济;2004年08期
5 葛乃旭;重建我国政府间转移支付制度的构想[J];财贸经济;2005年01期
6 安体富;任强;;公共服务均等化:理论、问题与对策[J];财贸经济;2007年08期
7 杨芹;刘小勇;;分税制以来财政转移支付实证分析[J];山西财政税务专科学校学报;2008年01期
8 《基层财政困难的原因及解决的对策研究》课题组;我国县乡财政面临的困难及对策研究[J];财政研究;2004年01期
9 林治芬;中国养老社会保险最终目标与现实路径的选择[J];财政研究;2004年03期
10 马海涛,李剑;我国财政对义务教育支出的现状及原因分析[J];财政研究;2004年04期
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 李汉文;贫困地区县乡财政困难及治理研究[D];西南财经大学;2003年
2 徐旭川;乡镇财政制度分析——以江西为例[D];江西财经大学;2004年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 赖婕;;浅析我国财政转移支付制度[J];中国商界(下半月);2008年02期
2 田志华;李凤荣;李凌云;;实现青海省基本公共服务均等化的路径选择[J];财会研究;2009年16期
3 呼世忠;;实现西部地区基本公共服务均等化研究——以财政体制为分析视角[J];前沿;2009年01期
4 陈恩奇;周淋;;基本公共服务均等化模式的构建困境与方略探讨[J];经营管理者;2011年02期
5 周黎鸿;;构建城乡基本公共服务均等化机制研究[J];理论观察;2010年04期
6 郭岚;;关于推进我国基本公共服务均等化的思考[J];经济体制改革;2010年04期
7 马玉琴;;青海省基本公共服务均等化的制约因素探析[J];新西部(下旬.理论版);2011年03期
8 张道航;;着力推进城乡基本公共服务均等化[J];党政干部学刊;2011年04期
9 秦焱;;完善我国转移支付制度的思考[J];技术与市场;2007年05期
10 陈海威;田侃;;我国基本公共服务均等化问题探讨[J];中共福建省委党校学报;2007年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 张继文;;均等化视角下的河北农村基本公共服务:问题与对策[A];河北省第四届社会科学学术年会论文专辑[C];2009年
2 韩莹莹;刘颖;;基本公共服务均等化的政治哲学解读[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
3 明燕飞;钟昭华;;基本公共服务均等化背景下财政转移支付问题研究[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
4 刘海兵;;和谐境域下我国基本公共服务均等化的实现理路[A];“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集[C];2010年
5 张智新;张国山;蔡秀云;;北京市主体功能区基本公共服务均等化现状分析[A];公共管理与地方政府创新研讨会论文[C];2009年
6 孙庆国;;解构基本公共服务均等化的衡量指标[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
7 胡耀宗;;基本公共服务均等化视阈下的义务教育政策选择[A];2008年中国教育经济学年会会议论文集[C];2008年
8 叶育成;;“差异化”与“均等化”并重的“城乡一体化”[A];城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C];2009年
9 和文农;;试论逐步实现公共气象服务均等化[A];中国气象学会2007年年会气象软科学论坛分会场论文集[C];2007年
10 曾保根;;基本公共服务导入“顾客”理念的隐患及其超越[A];2011广东社会科学学术年会——地方政府职能与社会公共管理论文集[C];2011年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 李和枝 代琼芬;牟定县基本公共服务迈向均等化[N];楚雄日报(汉);2011年
2 本期嘉宾 财政部财政科学研究所副所长 刘尚希 国家发改委宏观经济研究院教授 常修泽 国家发改委宏观经济研究院研究员 丁元竹 主持人 本报记者 宋广玉;基本公共服务如何均等化[N];南京日报;2007年
3 财政部财政科学研究所副所长 刘尚希;基本公共服务如何实现均等化[N];西安日报;2008年
4 财政部财政科学研究所 刘尚希;基本公共服务如何实现均等化[N];光明日报;2008年
5 ;均等化基本公共服务需要具备哪些条件[N];上海证券报;2007年
6 宋蕾;发改委紧扣协调发展要求“均等化基本公共服务”[N];第一财经日报;2007年
7 ;强化政府的“民生责任”[N];青岛日报;2007年
8 云南行政学院 蒋健 云南师范大学 刘艳;注重实现基本公共服务均等化[N];云南日报;2008年
9 中国(海南)改革发展研究院 执笔 方栓喜 匡贤明 王瑞芬;加快基本公共服务均等化制度建设十六条建议[N];经济参考报;2008年
10 宁夏马克思主义中国化研究中心执笔 宁夏党校教授 李培文;怎样实现公共服务的均等化?[N];宁夏日报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 郭士国;基本公共服务非均等化:成因、影响及对策分析[D];吉林大学;2012年
2 郭厚禄;我国基本公共服务均等化研究[D];中共中央党校;2009年
3 刘志昌;基本公共服务均等化:过程与逻辑[D];华中师范大学;2009年
4 晏荣;美国、瑞典基本公共服务制度比较研究[D];中共中央党校;2012年
5 吕新发;均等化目标下农村基本公共服务制度创新研究[D];河北农业大学;2011年
6 骆永民;城乡基础设施均等化供给研究[D];山东大学;2009年
7 叶平;我国财政转移支付法律问题研究[D];中国政法大学;2009年
8 官永彬;财政分权体制下的区域基本公共服务差距研究[D];西南财经大学;2011年
9 吴乐珍;我国基本公共服务供给中的失衡问题研究[D];浙江大学;2012年
10 杨毅;我国城乡基本公共服务协同体制研究[D];华中师范大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘德勇;基本公共服务均等化视野下的财政转移支付制度研究[D];山东师范大学;2009年
2 裴晓勇;西部地区城乡基本公共服务均等化问题研究[D];兰州大学;2009年
3 王秀霞;中国基本公共服务均等化研究[D];山东大学;2009年
4 赵海艳;和谐社会视野下基本公共服务均等化研究[D];中国石油大学;2009年
5 苏江瑜;我国实现基本公共服务均等化的对策研究[D];大连理工大学;2008年
6 王韬;我国西部城乡基本公共服务均等化问题研究[D];兰州大学;2009年
7 甘志强;基本公共服务均等化视阈下的政府职能转变研究[D];福建师范大学;2008年
8 吴志鹏;城乡一体化进程中基本公共服务均等化问题研究[D];上海师范大学;2009年
9 陈亚璞;我国政府基本公共服务均等化研究[D];南京航空航天大学;2008年
10 刘海兵;甘肃省基本公共服务均等化问题研究[D];西北师范大学;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026