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税费改革后中国乡镇政府职能转变的困境和对策

孙增翠  
【摘要】:自2006年1月1日起,中国的农业税退出历史舞台。农业税的取消意味着乡镇政府在很大程度上从征收税费的繁重任务中解脱出来。税费改革给乡镇政府带来新的机遇和挑战,同时也赋予乡镇政府职能转变新的契机。乡镇政府处于中国政府体制的最基层,是农村经济建设和社会发展的组织者。税费改革后乡镇政府所面临的环境发生了很大变化,合理定位和积极转变乡镇政府职能,关系到乡镇政府机构改革的进一步发展,关系到农业发展、新农村建设,关系到我国农村经济繁荣、政治稳定、社会和谐。因此,对税费改革后乡镇政府职能转变进行深入学术研究显得尤为必要。 本文首先回顾了改革开放三十多年来中国乡镇政府职能的改革历程。通过对乡镇政府职能转变的发展特征与发展趋势的深入分析,可以看出,乡镇政府职能随着政治、经济环境的变化处于不断变革的进程中。税费改革为乡镇政府职能转变提出了新的要求。然后,通过对乡镇政府职能现状的分析,可以看出,税费改革后乡镇政府职能陷入了一系列困境,包括理论困境、财政困境、体制困境。而乡镇政府职能转变陷入困境是由于多种因素综合而成,通过对乡镇政府职能转变困难的深入研究,我们得出了乡镇政府职能转变陷入困境的深层次原因。 论文最后提到,要加快税费改革后乡镇政府职能的转变,必须结合农村实际情况,从农民的意愿出发,采取一系列有效的政策和措施。在理论研究层面,加强理论研究,为税费改革后乡镇政府职能转变提供强大的理论支持;财政建设层面,加快农村经济发展,创新财税体制,为税费改革后乡镇政府职能转变提供坚实的物质基础;行政体制改革层面,科学定位乡镇政府职能,改革乡镇管理体制,为税费改革后乡镇政府职能转变提供制度保障。从而最终实现税费改革后乡镇政府职能的顺利转变。


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