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《曲阜师范大学》 2006年
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社会转型期农民工“国民待遇”问题研究

王琳琳  
【摘要】:随着中国市场化、城市化、现代化进程的加快,在传统的城乡分割的二元社会结构体制下,我国农民工人数和规模不断扩大成为社会转型中的特殊群体,对我国经济起到了不可忽视的推动作用。然而,他们在为城市发展做出巨大贡献的同时,却没有获得相应的合法身份和公平待遇,一些部门和地方政府虽然制定了不少规章制度,但缺乏足够的法律依据,以至于广大农民工权益屡受侵犯,却又无法律的保护。正视农民工目前的处境并给予其相应的“国民待遇”,是目前我国在社会转型期的重要任务。 面对全球化发展趋势,结合我国全面建设小康社会以及实现社会主义新农村的宏伟目标,给农民工平等的待遇是社会和谐发展的基本要求。本文首先从理论角度对农民工与国民待遇、农民工产生的必然性、农民工的区域和行业分布以及农民工社会效应进行了分析,在此基础上立足现实,深刻的剖析了农民工“国民待遇”缺失的现状:人格尊严与日常生活的歧视、劳动就业与基本权益的缺失、保障制度与社会管理的不公、教育机会与发展权利的缺位,这些现状都严重损害了农民工的合法权益,及不利于社会的稳定和发展。 本文认为导致我国农民工“国民待遇”缺位的原因主要有:以城乡分割的二元户籍制为主的制度性因素、以限制就业为主的政策性因素、以农民工自身素质为主的主体性因素和以城市居民歧视为主的社会性因素。根据这些因素,借鉴国外的成功经验,立足我国的基本国情,本文从长远的角度对农民工“国民待遇”问题提出了相应的解决途径:改革户籍制度,消除歧视观念;完善法律法规,健全服务体系;健全社会保障,解除后顾之忧;加强技能培训,创造良好环境,以期通过社会整体力量使农民工享受到与城里人同样的国民待遇。
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