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基于PPP模式的政府保障房建设融资问题研究

朱珊珊  
【摘要】:依据目前政府保障性住房建设融资模式,对“十二五”期间保障性住房建设资金供需进行预测,测算了五年内的资金缺口总额。并对而造成这种现象原因进行了简单总结,主要包括:基本国情导致的保障房建设需求的庞大,融资渠道单一、地方财政资金支持不足、住房公积金制度不完善、缺乏稳定连续的其他资金供应渠道等。 基于以上所述的资金供应不足问题,笔者在本文探讨了,引入PPP模式发展我国保障性住房建设的一系列相关问题。首先,通过建立完全信息下PPP模式各参与方的动态博弈模型,从理论上支持了我国保障性住房建设引入PPP模式的可行性。笔者在此基础上模拟了济南市小清河廉租房项目若采用PPP模式建设对各参与方的激励效应。并深入解析了在我国采用PPP模式建设保障房的优势和障碍。最后,结合我国保障性住房建设和PPP模式的运作,提出了可操作性的政策建议。 本文的主要研究结论是: (1)本文对保障性住房建设资金需求的保守估计和资金供给的大胆预测,“十二五”期间,资金缺口高达3.36万亿元,缺口额高于2倍的供给额,创新保障性住房的融资方式迫在眉睫。 (2)通过建立PPP模式下政府保障房建设中各参与方的动态博弈模型,对PPP模式应用于我国保障性住房建设提供了理论性支持。 (3)为了细化PPP模式下融资的成本-收益,笔者对济南市小清河廉租房建设采用PPP模式进行了案例模拟,从成本-收益角度分析了PPP模式下JN市政府公共部门、私人机构、金融机构参与保障性住房建设的可行性。 (4)最后,为了使保障性住房PPP项目在一个健全的环境中运行,本文从政策、管理、操作三个不同层面提出了相应的政策建议。


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