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农村集体资产股份化改革研究

张学谦  
【摘要】:随着我国经济社会的发展,新型城镇化已然成为了我国现代化发展的必经途径,推进城镇化建设是我国经济可持续发展,推动区域协调发展的有力支撑,同样也是国内扩大内需和促进产业转型升级的重要手段,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。近年来,随着新型城镇化的不断推进,一部分城市近郊村、城中村集体经济发展较为迅速,集体资产规模不断扩大,但是集体资产管理过程中存在很多问题和不足,特别是农村集体资产产权不清、运做机制不灵活、收益分配不规范、集体资产运营监管不到位等问题已成为制约农村集体资产发展的根本性问题,从而导致农民的利益难以保障,集体资产出现流失。为此,如何科学合理的对农村集体资产进行分配,科学管理运营集体资产,让广大农村集体组织成员享受农村集体资产发展带来的利益,是我国城市化进程中迫切需要解决的问题。80年代以来,我国部分地区相继出现了对农村集体资产改革的探索,特别是广东、山东等沿海开放地区,逐步尝试对农村集体资产进行股份化改革,对集体资产进行产权量化,这种方式的出现,无疑为我国集体资产合理化分配和运营提供了参考,虽然经过了30多年的探索,但是仍然存在很多缺点和不足,为了完善集体资产股份化改革中存在的不足,弥补其他地区运作过程中出现的问题,笔者通过连续5年的跟踪调研,亲身参与山东省德州市簸箕刘社区集体资产股份化改革的过程,通过借鉴国内外相关农村集体资产股份化改造理论,结合相关模式、流程、措施和山东省德州市簸箕刘社区集体资产股份化的过程中出现的问题,采用系统研究、规范研究和实证研究的方法,对全国新型城镇化过程中农村集体资产股份化进行了剖析,并从法律地位、资产量化、产权改革、保值增值、股权流通等方面对新型城镇化过程中农村集体资产股份化改革提出了解决措施。


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