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《山东财经大学》 2016年
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M省N县财政扶贫资金管理研究

吴炜  
【摘要】:贫困,是所有国家都要面对的社会问题。消除贫困,是人类的共同任务,也是中国政府一直致力于实现的伟大目标。近20年来,中国的扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就。自1986年起,三十年间,中国的反贫困战役一直在“攻坚”,政策几经调整,从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”;从“区域性扶贫”到瞄准贫困县、“整村推进”,再到“精准扶贫”。每年,从中央到地方都下达大量的财政扶贫资金,而且,扶贫资金的投入逐年呈现递增趋势,但是,如何使财政扶贫资金发挥最大的效益,带动贫困地区的经济社会发展,如何使更多贫困户受益是亟待解决的问题。怎样科学合理的做好财政扶贫资金的管理、分配、使用,进而更好的指导扶贫开发工作的顺利实施更是重中之重。本文选择M省内较为贫困的N县作为范例,利用2013-2015年N县财政扶贫资金的相关数据资料,综合运用文献研究法、实地调研分析法、层次分析法等方法,对N县近三年的财政扶贫资金管理情况进行分析研究,研究发现:(1)扶贫资金的分配中,地方财政扶贫资金投入偏少,财政扶贫资金分配不合理,没有建立按需分配机制,财政扶贫资金分配缺乏正向激励。(2)在扶贫资金的使用中,资金的使用方式较为单一,贫困群体素质偏低导致产业项目难实施,扶贫项目缺乏科学论证,难以发挥效益。(3)在扶贫资金的监管中,资金管理分散,缺乏有机整合,绩效评价体系不完善,管理人员没有保证。最后,根据分析研究结果,提出了相关政策建议:(1)在扶贫资金分配上,提高财政扶贫资金中地方配套资金比例,完善财政扶贫资金分配方式;(2)在扶贫资金使用上,创新财政扶贫资金使用模式,因地制宜选择扶贫资金项目,健全扶贫资金项目科学化规范化实施机制;(3)在扶贫资金监管上,理顺部门管理职责,建立以贫困户受益为导向的绩效评价机制,完善绩效评价指标体系,加强扶贫资金监管队伍建设。
【学位授予单位】:山东财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F323.8;F812.8

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