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《郑州大学》 2011年
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我国煤矿安全管理体制研究

姜凯  
【摘要】:煤炭作为我国主要的基础能源,在一次性能源消费构成中占到74%以上,但煤炭开采属于高危行业,时刻受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地热、冲击地压等自然灾害的威胁,生产工艺和开采条件都极-+为复杂,作业地点多变,作业环境极其恶劣.加之,受目前我国煤矿安全监管法制和体制不完善,生产力发展水平不高,煤矿安全生产基础仍较薄弱,机械自动化装备不高,从业人员素质偏低,企业安全文化氛围不强等多种因素的制约和影响,重特大事故时有发生。近些年来,随着我国经济的持续高速发展,对能源的需求量也与日俱增,但是粗放型的经济增长方式和高能耗的产业结构,使得煤炭供求关系变得更加紧张,煤矿安全问题一直没有得到彻底解决,始终是制约我国煤炭工业高效健康发展的主要问题。纵观我国煤矿安全生产工作,面临的困难和问题还相当多,安全生产形势十分严峻。 党和政府历来高度重视煤矿安全生产工作。但是由于受多种因素的制约,当前煤矿安全生产形势不容乐观。尤其在煤矿安全管理体制方面,还存在着一些深层次的矛盾和问题。煤矿安全管理体制,就是煤矿安全生产工作的整体运行机制。它承接着如何将政府的安全生产方针、法律法规化为实际中的运用,指导如何使实际行动化为工作中需要达到的实际效果。没有安全管理体制,所有的安全生产政策、方针、法律法规就不能够进行有效地贯彻落实。因此,安全管理体制既关系到安全生产方针、政策、法律法规的细化与操作,也关系到实际工作中的落实与协调,在煤矿安全管理工作中有着极其重要的地位。煤矿安全管理体制的建立与完善,是在以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针的指导下,合理开发、利用、保护煤矿资源,不断提高煤矿安全生产条件,进一步加强安全生产的监督管理,预防和减少煤矿事故,保障人民群众生命和财产安全。本文在对导致煤矿事故多发原因进行深入分析的基础上,以河南省煤矿安全管理为例,从煤矿安全管理体制方面提出了相应的对策措施:完善煤矿安全管理政策体系,理顺煤矿安全监管体制,改进煤矿安全监管方法,提升煤矿企业安全管理执行力等四个方面,促进我国煤矿安全生产形势持续稳定健康发展。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:X936

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