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《郑州大学》 2012年
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信阳市农村改革发展综合试验区发展政策问题研究

杨艳  
【摘要】:党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村历史任务以来,特别是十七届三中全会以来,信阳市加快农村改革发展步伐,展开农村改革发展综合试验区建设,积极探索破解影响和制约农村经济社会发展体制机制的方式途径,重点在农村土地流转、农村合作经济组织、农村资金投入等方面先行先试、大胆探索。 自2009年2月信阳市全面启动农村改革发展综合试验以来,在当地政府相关政策的积极引导和支持下,农村改革发展综合试验区建设在短短的时间内取得了较好的成效,本论文通过对信阳市政府在推动农村改革发展试验区建设中的政策出台背景、政策分析、政策落实及政策对改革发展的实际推动作用进行剖析。提出了对策和建议,希望不仅仅能对信阳市的农村改革发展综合试验区建设有所裨益,更能为全国更多的类似地区发展农村经济提供有益的借鉴。
【关键词】:农村 改革发展 政策研究
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:D422.6
【目录】:
  • 摘要4-5
  • Abstract5-9
  • 1 绪论9-15
  • 1.1 论文选题背景9-12
  • 1.1.1 农村改革的社会历史背景9-11
  • 1.1.2 信阳市农村改革试验政策背景11-12
  • 1.2 论文选题意义12-13
  • 1.2.1 农村改革发展的理论价值12
  • 1.2.2 信阳市农村改革试验的实践活动12-13
  • 1.3 论文的写作思路及写作方法13
  • 1.4 论文的难点及创新之处13-14
  • 1.5 论文的基本结构14-15
  • 2 相关理论及文献综述15-20
  • 2.1 关于农村建设模式的理论15
  • 2.2 农村建设模式研究15-18
  • 2.2.1 国外农村建设模式15-17
  • 2.2.2 国内社会主义农村建设模式17-18
  • 2.3 文献评述及总结18-20
  • 2.3.1 现有研究成果和文献的不足之处18-19
  • 2.3.2 现有研究成果和文献的启示19-20
  • 3 信阳市农村改革发展综合试验区现状、和政府政策行为分析20-28
  • 3.1 信阳市农村改革发展综合试验区建设的现状20-24
  • 3.1.1 土地流转有效开展,农业产业化初具规模20-21
  • 3.1.2 金融创新,死钱变活钱,解决农村资金难题21-22
  • 3.1.3 创新农村社会化服务,专业合作,农民抱成团22
  • 3.1.4 创新农村社会保障,民生先行22
  • 3.1.5 创新支持创业人才投身农业的体制机制情况22-23
  • 3.1.6 创新文化引领经济社会发展的体制机制情况23
  • 3.1.7 城乡一体化建设方面23
  • 3.1.8 创新农村组织建设和民主管理23-24
  • 3.2 信阳市政府在农村改革建设过程中的相关政策行为24-28
  • 3.2.1 统一思想,夯实公共政策的思想基础24-25
  • 3.2.2 扩大农村改革建设政策的群众基础,抓宣传营造氛围25
  • 3.2.3 建立和完善相关政策法规和服务体系25
  • 3.2.4 建立和完备政策实施的组织机构,服务农村改革建设25-26
  • 3.2.5 以人为本,开展培训,提高农民素质26
  • 3.2.6 进行典型示范和政策引导,抓好示范,培育典型26-27
  • 3.2.7 紧抓政策执行,落实政策,加强扶持27
  • 3.2.8 注重政策反馈,抓督导,强化责任27-28
  • 4 信阳市农村发展政策问题分析28-36
  • 4.1 政策制订环节中存在的问题28-31
  • 4.2 政策执行中存在的问题分析31-34
  • 4.2.1 政策难以落实下去31-32
  • 4.2.2 政策执行者的局限性是政策执行困难的客观原因32
  • 4.2.3 农民的综合能力偏低阻碍了农村改革发展政策的执行32-33
  • 4.2.4 政策环境的变化也是阻碍改革试验区政策执行的外部因素33-34
  • 4.3 政策评估环节中存在的问题34-36
  • 4.3.1 评估体系不健全34-35
  • 4.3.2 缺乏政策评估的制度保障35
  • 4.3.3 政策评估缺乏政策目标对象的反馈和参与35-36
  • 5 对策和建议36-42
  • 5.1 在政策制定环节中存在问题的对策和建议36-37
  • 5.1.1 政策制定主体方面36-37
  • 5.1.2 政策制定过程方面37
  • 5.2 在政策执行环节中存在问题的对策和建议37-39
  • 5.2.1 深化农村政策执行体制改革37-38
  • 5.2.2 提高政策执行者的综合素质38
  • 5.2.3 提供农民综合素质38-39
  • 5.2.4 营造良好的政策执行环境39
  • 5.3 在政策评估环节的建议39-42
  • 5.3.1 建立政策评估组织部门39-40
  • 5.3.2 完善政策评估制度体系40
  • 5.3.3 建立和维护政策评估的信息系统40-42
  • 结束语42-43
  • 参考文献43-44
  • 致谢44-45
  • 个人简介45

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