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《郑州大学》 2017年
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司法去“地方化”与地方人大监督制度改革

兰海  
【摘要】:司法去“地方化”是本轮司法改革的方向之一。如果说,司法去“地方化”是一项司法政策,如何认识和理解其宪法依据,是法律上的一个重要问题。同时,司法去“地方化”又不是司法系统的内部问题,其与地方人民代表大会制度的关系,也是一个牵一发而动全身的重大问题。在司法去“地方化”的背景下,地方人大职责如何调整?监督方式如何改变?这又涉及到如何理解和平衡司法民主和司法的职业化、独立性之间的关系。可以说,这些问题在一定程度上反映了我国目前法治建设和民主进程面临的挑战。目前,对于这些问题的研究,学术界有所涉及,但就研究方向和研究方式而言,更多地还停留在实证层面,特别是对人大监督制度和司法权制度的张力的探讨,仅仅作为一种现象来对待,对于问题的解决要么以非此即彼的宣示方法予以简单处理,要么忌讳莫深予以回避,要么提出的方案模棱两可,使问题又回到原点。究其原因,是对民主制度和司法制度两者的特性和规律以及由此产生的矛盾缺乏系统地思考,同时也对我国的整个政治系统和政治制度缺乏一种务实的学术态度。本文认为,人大制度和司法制度都是我国政治制度的组成部分,两者在理论上具有共容性,问题的关键也许在于区分两者不同功能的基础上予以制度上的具体设计。对司法权而言,司法去“地方化”是一个契机,但司法权在摆脱更多束缚,司法独立品质得到更加强有力的保证的同时,司法民主问题也将是司法制度构建的一个重要因素。对于人大制度而言,任何权力都需要监督和制约,这是民主监督的意义所在。但民主监督应当尊重司法权运行的固有规律。在从“权力制约权力”的视角转向“权利制约权力”时,地方人大的司法监督权获得了新的发展空间,“弱监督”、“协商性监督”也许不仅仅是为了适应司法去“地方化”的被动调整,而是解决民主监督与司法职业化和独立性关系的有效思考路径。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D921.11;D926

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