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《郑州大学》 2001年
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中国国有企业治理结构问题的研究

张景青  
【摘要】: 党的十五大报告系统地阐述了加快推进国有企业改革的总体思路, 十五届四中全会的决定又明确了国有企业改革和发展的指导方针,提出 了搞好国有企业改革和发展的一系列重大政策措施。这两次会议促进了 我国国有企业的改革和发展,推进了现代企业制度的建立和完善,深化了 国有企业公司制改造。国有企业改制是国有资产有效重组的保证,是国有 资本高效运营的条件。然而,部分改制后的国有企业没有有效地重组资 产,也没有提高资本的运营效率,打破了“一股就灵”的神话。作者认为这 些问题出现的原因是改制后的国有企业没有建立起健康的治理结构,没 有真正落实“政企分开,责权明确,产权明晰,管理科学”的十六字方针。公 司治理结构完善的问题依然是改制后国有企业迫切需要解决的问题,是 关系到国有企业能否高效运营的关键因素。因而,在十五届四中全会上, 江泽民总书记提出把健全法人治理结构作为建立现代企业制度的核心, 十五届五中全会又强调,健全企业法人治理结构是深化国企改革的一项 重要任务。这表明,国企脱困后将进入公司治理改革的新阶段。 公司制是中国国有企业改革所采取的主要形式,公司治理研究自然 也就成为国企改革的重要课题。在中国,它是被作为“公司治理结构”和 “法人治理结构”来进行研究和实践的。探讨公司起源和公司权力配置问 题的西方企业理论与外国公司治理的实践经验及各种治理模式对中国的 国有企业改革和治理结构的建设均有一定的指导意义。但由于中国特殊 国情,使得许多国外的成功经验在中国推行时难以取得预期的效果。超产 权理论强调了企业治理不仅要注重产权的配置和治理结构的完善,而且 也应特别注意对公司内部治理具有重大影响的外部市场环境,如资本市 场,产品市场和经理市场的成熟度与完善程度。因而我们研究国有企业的 治理问题并不能超越具体的社会经济文化环境而只谈治理结构问题。本 文主要探讨在中国的现有社会经济文化环境中,针对国有企业治理结构 的问题,采取有效的措施来完善国有企业治理结构。 从总体卜看,中国的资本市场不完善,法制不健全,社会公众投资少. 拧眼机构单一,股权相对集中,企业家市场建设滞后等一系列问题.决定 j”我国公司治理结构不宜采取外部监控模式;中国传统文化主要表现为 币义轻利。重视人和,向心求同,公众缺乏监督意识,以及传统计划经济时 则遗留的政府主导经济的思维定式,说明中国公司采取内控地摸式也有 一定的社会文化障碍,鉴于中国这种特有的 ti:会经济文化环境,本文认 为,中国公司最好采取一种基于多方监控主体并存,以内控为主的治理模 式.并在此模式的基础上制定切合中国国情的用于指导国有企业具体实 践的公司治理原则。 木文共分四个章节,依次为: 一、小同国有企业的改革进人一个新阶段; 二、公司治理结构的一般理论; 二、改制后中国国有企业的治理结构的现状和问题; M、改制后国有企业治理结构的完善, 各个章节的主要内容为: 一、中国国有企业的改革进人一个新阶段。 木章主要论述了传统国有企业的缺陷引发了国有企业的改革,随莆 同有企业改节的进展.国有企业脱困后进人治I甲改不新阶段,本市又方I分 为三个部分:(一)传统国有企业的特征。传统国有企业是生产单位、行政 单位和 U:区单位,但不是一个真正意义的自负盈亏、自主经营的企业,它 的治理结构是一种行政型治理,因而,传统国有企业效率低下,导致了国 有企业的改革。(二)国有企业管理体制的改革历程。始于1978年的中国 国有企业改革一直围绕着“减少政府干预.增强企业活力”的主线,以渐进 的方式推行,依次经历了放权让利、承包经营责任制、转换企业经营机制 和迫设现代企业制度四个阶段。(三)中国国有企业改革进人公司治理改 革新阶段。经过公司制改造的国有企业,取得了一定程度的经营自主权和 治理结构的改善,提高了经营效益.但离现代企业制度的要求还存在一定 O. 的差距。国有企业改革的深化和全球经济一体化促使中国国有企业改革 进人公司治理改革新阶段。 二、公司治理结构的一般理论。本章主要探讨了西方公司治理结构理 沦的形成、内涵和功能,并用以衡量中国国有企业治理结构的现状。本章 包括三部分内容:(一)现代公司的产生及其产权
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F279.21

【参考文献】
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