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村民自治问题研究

王海雨  
【摘要】: 农业、农村和农民问题,历来是中央非常关心的问题,农村的稳定和发展是我国社会政治稳定与发展的基础,三农问题的关键是农民问题。中国要实现现代化。本世纪中叶赶超世界中等发达国家水平,没有农村的现代化和农村经济的长足发展是绝对不行的。建设高度的社会主义民主,是我国现代化建设的基本内容。我国有13亿人,其中9亿多在农村。我国的民主化,必须有农村的民主化。 村民自治是我党和政府领导人民发展社会主义民主政治的伟大创造,搞好村民自治,让9亿多农民自己当家做主,必将极大地推进整个国家的民主政治建设的发展,我国村民自治的实行,推进了农村民主化,职得了伟大的成就,但由于我国人口多,情况复杂,村民自治在实践中还存在着许多方面的问题。我在乡镇从事基层工作十几年,直接参与了村民自治的实践活动,做为推动村民自治的乡镇工作人员,对村民自治有着直接的感受,也尝到了村民自治过程中的酸甜苦辣,并在实践中进行不断的思考总结和探索。 本文分析了村民自治的现状,论述了政府管理与村民自治的关系,提出了怎样避免附属行政化和怎样防止过度自治化的方法与措施,分析了村委会选举中容易出现的问题和解决办法,提出了用综合治理的手段净化社会环境,保证村民自治顺利推行的新观点。 文章共分三部分: 第一部分:简要分析了村民自治产生和发展的历史,实行家庭联产承包责任制以来,农民自发创造村民委员会及国家强制性制度供给相结合的过程。在此过程中,村民委员会怎样完善了基层民主制 度和村民自治在椎动杜会进步方面所起的作用。 第二部分:主要分析了村民自治目前的现状,在实践中存在的 选举方面的问题,村委会与党支部关系方面的问题,村民自治与政 府之间的关系及社会因素对村民自治的影响。 第三部分:根据本人工作实践和体会在几个方面进行了探索。 一是乡镇要完善政府功能,转变对农村的管理方式,政府工作人员 要提高认识,转变观念,依法履行自身的管理、指导、服务职责, 村民委员会要加强自身建设,学会使用民主权利。二是国家立法机 关要完善与《村民委员会组织法》相配套的有关法律,保障村民民 主权利。三是怎样正确处理村委会与党组织的关系。四是怎样建设 理想的村民自治组织。五是在市场经济条件下,继续搞好家庭联产 承包责任制,发展壮大集体经济,调整农业结构,提高农民收入, 增强村民自治的吸引力和凝聚力。六是面对社会现实要运用综合治 理的手段,加强法制建设,营造良好的社会法治环境,确保村民自 治的顺利椎行。


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