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《郑州大学》 2003年
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我国行政审批制度改革研究

李枫  
【摘要】: 改革行政审批制度的关键在于破除旧的不适应社会进步、阻碍经济发展的制度,建立新的科学的能更好地适应社会主义市场经济发展要求的制度。 本文从阐释行政审批和行政审批制度的内涵入手,在对行政许可和行政审批不同观点进行分析的基础上,提出把行政许可与行政审批视为同一个概念,对行政审批制度做了界定。并从经济体制和行政体制的角度考察我国行政审批制度的变迁,把我国行政审批制度的变迁分为两个时期,对每个时期的行政审批制度进行分析,说明行政审批制度是随着社会的发展而不断变化的。 文章指出,行政审批制度的合理性在于弥补市场缺陷,局限性在于它的弊端。行政审批制度失灵的原因是:计划经济管理模式与市场经济体制的矛盾冲突;现行行政审批制度的内容与WTO有关规则的冲突;行政国家行政权无限扩张与建立有限政府的冲突;行政权设租与相对人寻租的冲突。通过概括我国行政审批制度改革的总体状况,总结改革的现状和成效,发现改革中出现的问题。 在此基础上,针对我国行政审批制度的弊端和改革中出现的问题,提出我国行政审批制度改革的对策:明确取向;界定标准和范围;加强制度建设;发展中介组织;借鉴国外经验。 本文的创新之处是:1、提出把准备程序和监管程序纳入行政审批程序;2、提出新的制度。
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