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《郑州大学》 2003年
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我国公司治理结构的法律规制及完善

张小青  
【摘要】: 公司治理结构(Corporate Governance)是现代企业制度中最重要的组织架构,是基于公司法人所有权与经营权的分离、所有者与经营者的利益不一致而产生的委托与代理关系,所有者为了实现股东财富最大化的目标,保证公司正常有效地运营,由法律和公司章程规定的有关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系。在形式上表现为公司的股东、董事及经理层之间的关系,以及公司与其他利益相关者的关系。 公司的治理结构是由公司的法律地位、产权结构以及多元利益主体结构所决定的,其中公司的产权结构起着决定性作用。公司的财产最初来源于出资者的出资。出资者一经将自己的财产投入到公司,便对其丧失了所有权,该财产便成为公司的财产。换言之,公司对出资者投入到公司的财产所有权。而出资者以其向公司投入财产丧失所有权为代价,换得了股东权,出资者因此成为公司的股东。公司又是一个由股东、董事、经理、职工结成的多元利益共同体,为了解决公司中股东(出资者)、董事(经营决策者)、经理(管理者)以及职工(生产者)等不同利益主体之间的受益、决策、激励、风险分配等问题必须对公司内部机构即股东大会、董事会、监事会和经理的权力分工与制约作出明确规定。这就是公司内部机构的分权制衡机制,它是公司治理结构的核心。 此外,公司的存在是离不开外界环境的。法律规范的公司外部环境,也会对公司及其机构形成强有力的制衡影响力。这就是公司外部环境的影响制衡机制,它也是公司治理结构的组成部分。主要包括:证券法规范的证券市场的影响;银行法规范的商业银行的影响;经济管制的影响等。 公司治理结构在公司内部是通过健全的组织机构及其有效的工作实现的,而每个机构在公司中的地位和作用,又是通过其组织结构和职能体现出来。目前我国公司内部机构的组成、职权以及它们之间相互制衡的关系,主要是由《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)来规范的。主要包括四方面内容: ①股东大会。股东大会由股东组成,是公司的权力机构行使对公司的控制权。 股东通过股东大会对公司行使控制权,主要表现在两个方面:一是选举和更换董 事。二是决定公司的重要事项,即决定公司的经营方针和投资计划;审议批准董 事会和监事会的报告;公司年度财务预算、决策方案、公司利益分配和弥补亏损 方案;对公司增加、减少注册资本、发行公司债券、公司合并、分立、解散和清 算等事项作出决议;修改公司章程等。②董事会。董事会由董事组成,是公司业 务执行和经营决策机构,董事会对股东大会负责并向其报告工作,行使业务执行、 经营决策权和控制权。③经理。经理由董事会聘任,对董事会负责,主持公司的 生产经营管理工作,组织实施董事会决议;组织实施公司年度计划和投资方案; 制定公司的具体规章;公司章程和董事会授予的其他职权。④监事会。监事会由 股东代表和适当比例的职工代表组成,是公司的监督机构,行使监督权,即对经 营管理者进行监督。主要包括:检查公司的财务:对董事、经理执行公司职务时 违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;当董事经理的行为损害公司的利 益时,要求董事和经理予以纠正;公司章程规定的其他职权。 目前我国法律对公司外部环境进行规制,形成对公司及其机构的制衡影响, 主要有以下三个方面:①规范用国有资产投资入股的法律;②规范股份转让的法 律;③规范市场管理秩序的法律。 虽然目前我国公司治理结构的法律规制基本上反映了公司内部机构之间分 权制衡的关系,使公司的外部环境对公司及其机构的制衡产生了一定的影响力, 但仍存在一些问题。主要表现为:①国家股股权代表不确定,权利、义务不对应; ②对小股东的权益保护较弱;③公司组织机构有缺陷;④董事会没有行使监督职 能;⑤监事会的监督作用不到位;⑥证券市场对公司机构制衡影响极弱。 针对我国公司治理结构法律规制的缺陷,笔者就完善我国公司治理结构的规 制提出如下措施:①建立国有股东代表人制度;②建立累积投票制度;③完善董 事会的组成及其职能;④强化监事会的监督职能;⑤解决非流通股份问题等。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2003
【分类号】:D922.29

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