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《郑州大学》 2004年
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河南农村剩余劳动力出路问题分析与对策研究

从沛杰  
【摘要】:农民不富,中国不富。对于我国这个有着近9亿农民的人口大国来说,解决“三农”问题,促进农民增收,不仅是加快农业和农村发展的必然要求,也是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的核心是农民收入问题,而农民收入问题的核心是农民的就业问题。也就是说解决“三农”问题的治本之策,是把剩余劳动力从农村转移出来。2004年3月5日,温家宝总理所作的政府工作报告中,“改善农民进城就业环境,加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业”,成为今年政府工作的重点。 河南是一个发展中的农业大省、人口大省,农村劳动力过剩一直是经济转型时期的一个重大问题。一方面,河南农业人口所占比例大,人口基数和绝对量大,尽管已经实行比较严格的计划生育政策,但在人口增长的惯性作用下,每年新增的劳动力数量仍然很大,与日益减少的耕地之间的矛盾突出。另一方面,近年来乡镇企业正逐渐由劳动力密集型向资金、技术密集型转变,其吸纳剩余劳动力的能力下降。同时,城市失业人数增多,使得就业问题日益严重,农村剩余劳动力进城寻找工作仍然受到种种限制。此外,受一些体制(如城市用工制度和户籍制度)的制约和完善的劳动力市场尚未形成,使得我省农村剩余劳动力转移与全国其他省份相比相对滞后与迟缓。这不仅造成了河南广大农业人口贫困问题难以彻底解决,也制约着河南工业化、城市化和现代化的进程。 农村剩余劳动力转移问题是一个有重大理论和现实意义的课题。对这一问题的研究已成为近年来学术界的热点。但必须指出的是,大多数研究者往往是从城市偏面发展的角度出发来进行研究,因而把农村剩余劳动力转移的负面影响夸大了;而有些研究者则从乡村的角度出发来进行研究,这样也毫无例外地夸大了农村剩余劳动力转移的正面影响。另一方面,对河南农村剩余劳动力的转移问题,目前还没有专家进行较为深入、系统的研究。笔者认为,要从根本上解决河南农村剩余劳动力的出路问题,必须从发展战略的高度,把它放在整个国民经济之中来寻找问题的根源,从城乡协调发展的角度来寻求解决的思路和办法。 本文立足于对我省农村剩余劳动力出路问题的探索,在实地调研和借助现代信息技术手段,广泛搜集各地农村剩余劳动力转移经验的基础上,分三个部分,从河南农村剩余劳动力现状、转移特征和剩余劳动力转移的巨大作用入手,通过对制约 我省农村剩余劳动力转移的农村现实环境和劳动力自身因素,城市化水平和劳动力 市场因素,以及户籍制度改革滞后,农村社会保障制度不健全等因素的分析,提出 了加快推进城镇化、加速实现工业化、推进农业产业化、加强农民知识化、劳动力 转移制度化等“五化”联动、整体推进的转移思路与对策,供相关专家学者讨论, 以期对我省农村剩余劳动力出路问题的解决有所帮助。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F323.6

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