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一种新的食品卫生监督模式的构建及其实施效果的评价

信保祥  
【摘要】:目的:近年来,国际食品安全事件不断发生,引起消费者极大不安,世界各国采取立法、行政、司法等各种措施确保食品安全监管体制的有效性,维护消费者的健康权益。食品安全已经成为各国国家安全的重要组成部分。针对许昌市区腐竹生产卫生监督管理过程中存在的问题,开展了本研究。对新的卫生监督模式进行积极的探索,旨在建立稳固的多元食品安全保障体系,从生产、流通、储存等各个环节及从初加工到深加工的各个环节搞好食品安全保障体系建设及其监督保证体系。 方法:1.应用普查的方法,于1999年4月1日至4月30日对全区所有从事腐竹生产加工的单位和农户进行调查摸底,并对所生产的腐竹的卫生质量进行检测。2.在对全市区腐竹生产状况进行了全面调查和总结以前工作经验的基础上,结合我区卫生监督资源特点,提出了一种新的卫生监督模式,即引入HACCP方法,应用公共关系,健康教育和行政管理的理论,依托政府,协调相关职能部门共同开展工作,取得被监督对象的支持和配合,为卫生监督执法工作创造良好的氛围,完善食品安全保障网络。 郑州大学硕士学位论文一种新的食品卫生监督模式的构建及其实施效果的评价 于1999年5月1日起对市区从事腐竹生产经营的497家农户和公司开展 专项治理整顿和卫生监督执法活动,探索新的卫生监督的工作模式,改进 工作方法,以期取得良好的效果。从以下六个方面开展工作:(1)加强卫 生监督队伍建设,切实转变工作作风,提高监督管理水平;(2)认真做好 食品安全监管工作中的部门协调;(3)充分发挥社会对食品安全的监管作 用;(4)认真开展健康教育及法制宣传工作;(5)提高企业诚信意识,加 强行业管理和企业自身管理;(6)加大监督执法力度,严厉打击违法犯罪 行为。3.对原始数据进行审核、检查、纠错后,采用Mierosoft Exeel 2000 管理数据。用于数据分析的软件为sAS 6.12(sAS Institute,ear又North carolina),p0.05作为统计学显著性标准。率的检验运用xZ检验。利用 密切值法对市区1999一2003年腐竹监督监测情况进行综合评价。各年度 的腐竹监督监测情况好转趋势分析方法为,将年份作为自变量,密切值即 C值作为因变量,进行回归分析。 结果:1.市区腐竹生产基本情况全区腐竹加工户共有497户(含公 司),分布在2个乡、10个行政村、40个村民组,其中集体性质5户,占 1.01%,股份制10户,占2.01%,其余482户均为家庭农户作坊式,占 %.98%。从业人员中,小学以下文化程度人员1633人,占总人数的 80.52%,高中以上文化程度24人,占1 .18%。在497家生产经营单位中, 仅有53家办理了卫生许可证,办证率为10.64%。从业人员2028人中仅 有巧1人持有健康证,健康证办证率7.44%。随机抽取497户生产的腐竹 样品510份,吊白块检出率为31.76%,对510份腐竹样品的包装标识进 行检查,符合《食品卫生法》规定的仅占15.03%。510份腐竹样品中有 郑州大学硕士学位论文一种新的食品卫生监督模式的构建及其实施效果的评价 巧0份有异物,占29.41%。2.实施新的卫生监督模式后,腐竹生产情况 和效果比较,结果显示,卫生许可证办证率达到了100%,健康证办证率 达到98.28%,基础卫生设施符合要求,腐竹监测合格率达到99.51%,差 别有显著的统计学意义。实施新的卫生监督模式前后,从业人员对于必须 办理卫生许可证和健康证、参加卫生知识培训、改善卫生设施、卫生行政 部门的监督检查、随机抽样检验是否同意;对省卫生厅批准使用的腐竹代 用品效果、对使用吊白块进行严历处罚、对卫生监督人员综合素质执法水 平是否满意等,除对腐竹添加剂代用品效果的满意度外,其余差别均有统 计学意义。根据密切值法原理,计算出各年度的密切值(C值,该值越小 说明食品卫生整体状况越好)为C1999=1 .4335,q000=0.8593,qool=0.3463, qooZ:0 .1933,q003=0 .0585,因此腐竹监督监测质量状况逐年得到了显著 改善(趋势夕=0.0115)。 结论:1.调查显示,许昌市区腐竹生产卫生质量状况差,存在着严 重的食品安全隐患。2.随着我国从计划经济向市场经济的转变,客观上 要求卫生监督模式也要发生变化。3.本研究根据过去的工作经验和基线 调查发现的问题,建立了一种新的食品卫生监督模式,即引入危害分析和 关键控制点系统,通过该模式的4年实施,腐竹生产行业的卫生监督质量 得到了显著的改善。4.腐竹生产企业实施HACCP系统要从实际出发, 将实施HACCP同进行企业的基础卫生设施建设、技术改造和从业人员培 训结合起来。5.该课题对建立新的腐竹生产卫生监督模式进行了有益探 索,为其他食品卫生监督工作提供了成功经验。


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