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《郑州大学》 2004年
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论我国政府主导型制度变迁及其转变

孙伯强  
【摘要】:我国20多年的改革,实际上是一个制度变迁的过程。至今,我国的改革(或制度变迁)已经取得了举世瞩目的成就,这首先应归功于我国在制度变迁方式上的正确选择。正因如此,众多的学者对我国制度变迁方式产生了浓厚的兴趣,纷纷提出了自己的理论假说,如制度变迁的二元并存论、制度变迁的三阶段论、制度变迁主体角色转换说、制度变迁多元并存、渐进转换说等。这些理论假说的一个共同之处就是基本上部认为我国居于主导地位的制度变迁方式是政府主导型制度变迁。 所谓政府主导型制度变迁,即由政府命令或法律引入和实行的制度变迁。我国政府主导型制度变迁有如下特点:由政府设定制度变迁的基本路线和准则;政府以制度供给者的身份,通过法律、法规、政策等手段实施制度供给;政府设置制度进入壁垒,限制微观主体的制度创新活动;政府有选择地促进诱致性制度变迁的发生,并提高其规范化、制度化水平。我国政府主导型的制度变迁并非总是单一的中央政府主导,随着我国中央与地方、政府与市场关系的变化,地方政府和市场微观主体作为制度创新主体的地位开始逐步彰显。由于政府主导型制度变迁能够为制度的演进提供一个相对稳定的环境,能够快速提供变迁过程中所需要的制度安排,能够降低制度安排的成本,因而在我国过去的制度变迁过程中发挥了巨大的作用。 时至今日,我国“社会主义市场经济体制初步建立”,健全社会主义市场经济成为新的历史任务。在这种新形势下,先前的政府主导型制度变迁方式将会与制度变迁的目标发生冲突,从而导致我国制度变迁方式的转变。为了做到与时俱进,我们应该通过合理定位政府角色,提高政府制度创新能力;重构中央与地方关系,加强地方政府制度创新主体地位;重构政府与市场关系,营造市场主体制度创新优良环境等途径,积极地构建“一元引导、三元并存”的制度变迁格局,以适应市场经济发展的需要。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D630

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