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新农村建设视野中的河南省农村人力资源开发途径研究

鲁林林  
【摘要】: 随着人类社会向知识经济时代迈进,经济增长方式发生了根本性的改变。人们越来越清楚地认识到,经济的增长不仅仅取决于物力资源和自然资源,更主要的是取决于人力资源。过去那种以投入自然资源、物力资源和劳动力数量为主,而不注重人力资源开发的经济增长方式已明显地不能推动经济高速发展。我国是一个发展中的农业大国,农村人口占总人口的70%以上,长期以来,由于国家政策的影响,我们在农业投资、农村建设、农民素质提高方面存在着严重的亏欠,这使得我国经济发展出现了不平衡的现象,“三农”问题的解决迫在眉睫。党的十六届五中提出,要按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。新农村建设的主体是农民,因此农民的素质对新农村建设的进程和质量至关重要。近二十几年以来,我国农民素质虽然从总体上有了质的提高,但相对于发达国家的农民以及我国城市人口的素质而言,还存在着很多问题。这些问题的存在成为制约我国农业经济发展的瓶颈。对广大农业人口进行人力资源开发,全面提高劳动者的综合素质,成为实现我国农业经济持续稳定发展的战略性选择。 河南是个农业大省,农村经济管理在全国具有及其重要的地位。改革开放以来,河南农业得到了巨大发展,农民生活水平得到了很大提高。但是,与世界水平及我国发达省份相比,河南省农业生产力水平仍相当低。形成这种状况的原因很多,其中一个根本原因是农村人口多,而耕地面积连年递减,生产经营规模无法扩大,使得农村剩余劳动力数量众多。农民素质普遍低下造成其向非农产业转移困难重重,农业科技成果转化率低。因此,要提高河南省农业生产力水平,强化农业的基础地位,就要加速农村人力资源的开发,使传统农民变为现代农民,推动从事种植业的剩余劳动力向农业的其它产业和服务业转移,向农村非农产业转移,有条件的向小城镇和城市转移。农村人力资源开发成为河南建设社会主义新农村、提高河南省农业生产力水平和确保农业基础地位的迫切要求。 本论文的研究正是基于上述背景,在人力资源开发理论的指导下,深入分析在新农村建设的进程中大力进行农村人力资源开发的必要性,并结合河南农村人力资源的现实状况,提出了河南农村人力资源开发途径的设想。


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