收藏本站
《郑州大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

一事不再罚原则研究

常青峰  
【摘要】: 《行政处罚法》第24条对“一事不再罚”原则做了规定,“一事不再罚”原则本来在法学界争议很大,由此更成为法学界讨论的热点问题之一。对这一原则的理解也存在诸多的分歧。同时,在执法应用过程中也遇到了许多麻烦。实践表明,对于这一原则的不同理解导致了在执法领域的不统一,并且使相对人的合法权益无法得到保障。随着我国市场经济的发展,这种状况正曰趋严重。在“依法行政,建立社会主义法治国家”的今天,对法律规范的正确理解与运用已成必需。 《行政处罚法》中的“一事不再罚”原则在法条中的表述是“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上的罚款的行政处罚”。本文分四部分对“一事不再罚”原则进行了论述,第一部分是“一事不再罚”原则的基本理论,首先论述了“一事不再罚”原则的起源及发展,根据相关资料分析其来自古罗马法中的“一事不再理”原则的同时,也提出了与其不同的观点,指出了“一事不再罚”原则在我国立法上的体现,对《行政处罚法》的“一事不再罚”原则进行了初步释义,指出了其包含的三层含义:一是已受处罚的行为不应根据同样的法律规定再受处罚;二是同一应受处罚的行为不能由几个行政机关依据同一条法律规定而进行处罚;三是违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法追究刑事责任,行政机关不再予以处罚。然后提出了“一事不再罚”原则在理论与实践中存在的几种争议,逐一展开剖析,对“一事不再罚”大致有四种不同解释:一是指个人或者组织的某一违法行为,只能依法给予一次处罚,不能处罚两次或者多次;二是指同一行政机关对于同一违法行为只能实施一次处罚,不能重复处罚;三是指行政相对人的一个行为违反一种行政法规范时只由一个行政机关作出一次处罚;四是指相对人的一个违法事实只作一次行政处罚,已作行政处罚的,不应当再实施处罚。本部分还分别从法理学层面及立法层面对“一事不再罚”原则进行再认识,提出了独到的看法。其中从立法层面对“一事不再罚”的认识中提出“一事不再罚”由于立法设计上未在总则出现的原因而应认定为是一“规则”而非“原则”的观点较大胆新颖;第二部分则对“一事不再罚”原则进行了详细解析,分别对其中的“事”与“罚”进行了界定,并阐述了“一事不再罚”原则中“事”与“罚”的关系。在对“事”的界定中,分别从以下几个基础关系着手分析把握,“一事不再罚”中的“事”是受行政相对人制约的事,是受时段制约的事,是受地段制约的事。在对“罚”的界定中,分别从罚所受制约因素的影响对“罚”进行了解析,即行政主体对罚的制约,处罚规则对罚的制约,处罚的种类对罚的制约。在对“一事不再罚”原则中“事”与“罚”的相互关系中,分析其关系如“罚”与“事”具有对应性,具有因与果的二次转换性,具有合量性。然后本部分结合刑法学原理又对“一事不再罚”原则进行了分析,这也是本文的突出之处,在此运用了刑法学中相关原理从事数形态与法条竞合两方面对“一事不再罚”原则进行了论证,提出了事数形态及处罚运作规则和法条竞合与处罚运作规则,从一个全新的角度对“一事不再罚”原则进行了阐释;第三部分论述了“一事不再罚”原则的具体法律适用问题及适用的例外情形,其中在适用方面本文从同一违法行为侵犯行政管理秩序的具体情况进行了具体分析,如一个违法行为,违反了一个行政法律或者法规的规定,法律或者法规规定由一个行政机关处罚;违反了一个行政法律或者法规的规定,法律或者法规规定两个或者两个以上行政机关都有处罚权,但行政处罚的种类相同的;或者同上而行政处罚的种类不同的;违反两个以上法律规范由两个以上机关实施处罚。其中“一事不再罚”原则适用的例外行为有持续行为及连续行为,例外情形有重新作出的行政处罚决定、行政处罚的并处、行政处罚的转处、行政处罚的转罚、行政处罚的分处、行政处罚中的专属管辖、追加处罚以及合并执行等;第四部分对完善行政法中的“一事不再罚”原则提出了建议,首先在立法设计上针对我国《行政处罚法》第24条规定的“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”的表述缺陷予以分析,然后提出三个解决原则,即专职部门优于一般职能部门进行管理处罚的原则、层级低的部门优于层级高的部门管理处罚原则、组建联合执法机构以共同名义进行处罚原则。其次在法律适用上对“一事不再罚”提出了完善意见,指出要切实适用好已经确立的“一事不再罚”原则,在实际操作中采取“先发现”原则,建立行政机关相互之间的配合与制约机制,遵循处罚救济原则并为当事人设立有效的救济制度等。 本文在理论阐释的同时,注重结合工作实践,运用了大量详实而有代表性的案例予以说明。并且从不同角度分层次对“一事不再罚”原则的相关原理、适用问题及制度完善进行了全面论述,充分运用各种论证方法,围绕中心论点,合理运用论据,对本文中的“一事不再罚”原则展开论说。论者选取该题材进行论述,冀求以此对一事不再罚原则的适用与裁量有所帮助,促进行政工作步入合理高效的良性循环轨道。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D922.11

手机知网App
【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 杨艳;行政处罚中的“一事不再罚”原则研究[D];复旦大学;2011年
2 葛丽萍;前科制度研究[D];西南大学;2010年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前6条
1 周佑勇,刘艳红;试论行政处罚与刑罚处罚的立法衔接[J];法律科学.西北政法学院学报;1996年03期
2 朱新力;论一事不再罚原则[J];法学;2001年11期
3 康百文;论一事不再罚原则[J];辽宁师专学报(社会科学版);2005年05期
4 罗豪才,沈岿;平衡论:对现代行政法的一种本质思考——再谈现代行政法的理论基础[J];中外法学;1996年04期
5 金伟峰;一事不再罚原则新探——兼谈行政处罚法有关规定的适用[J];行政法学研究;1997年04期
6 才华;论综合执法[J];行政与法;1997年04期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 史军;;流行病防控的伦理分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
2 汪锐;;行政法的和谐价值及其实现[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年01期
3 张志勇;;人与制度关系的哲学研究综述[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年03期
4 凌小凤;胡渠凡;梁东鹏;;论国家权力架构下的司法权与行政权独立性及其关联[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年01期
5 安文霞;;公法视域下两种责任的融合:行政处罚与刑罚之衔接研究[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年02期
6 张君平;;罗尔斯正义论体系的三元结构[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年03期
7 孙强;杨秋军;;党内潜规则的实质辨析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2011年04期
8 罗昕;;政府采购合同的性质:争议、比较、评论与启示[J];安徽大学法律评论;2004年02期
9 韩春晖;;论行政处分对象的范围[J];安徽大学法律评论;2005年01期
10 何志鹏;;“自然的权利”与权利理论的发展[J];安徽大学法律评论;2006年02期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 王全林;;坚持科学发展观,正视大学发展创新的代价[A];安徽省第五届“兴皖之光”青年学术年会论文集(交叉学科卷)[C];2005年
2 郑磊;;大学章程四题[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
4 邱国良;郑延恒;;论高校辅导员与大学生的民主沟通[A];2009年全国高校学生工作年会论文集[C];2009年
5 高峰;;社会秩序何以可能?——基于存在论的研究视角[A];2010年中国社会学年会——“社会稳定与危机预警预控管理系统研究”论坛论文集[C];2010年
6 李阳;;我国检察官职业道德建设之应然路径与实然选择——以制度建设和检察文化建设为视角[A];第四届国家高级检察官论坛论文集[C];2008年
7 白云;;和谐社会下我国公民法治精神的培育[A];创新思想·科学发展·构建和谐——黑龙江省首届社会科学学术年会优秀论文集上册[C];2008年
8 刘月岭;;康德意志自由的三重境界[A];“第二届中国伦理学青年论坛”暨“首届中国伦理学十大杰出青年学者颁奖大会”论文集[C];2012年
9 张燕;;异种角膜移植的伦理考量[A];“第二届中国伦理学青年论坛”暨“首届中国伦理学十大杰出青年学者颁奖大会”论文集[C];2012年
10 田翠琴;赵乃诗;;公平正义:中国特色社会管理的核心理念[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
2 赵园园;银行业反垄断法适用问题研究—以银行业结构规制为视角[D];华东政法大学;2010年
3 章于芳;后危机时代我国银行接管法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
4 吴旅燕;论我国私有财产权的宪法保护[D];华东政法大学;2010年
5 吴晓晖;论宏观调控决策的法律调整[D];华东政法大学;2010年
6 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年
7 刘卫先;后代人权利论批判[D];中国海洋大学;2010年
8 赵一强;知识社会价值的道德分析[D];苏州大学;2010年
9 周秋君;中国与欧盟:一种集体身份动态系统的建构主义分析[D];华东师范大学;2011年
10 张红峰;大学组织变革中的博弈分析[D];华东师范大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
3 陈志科;我国农村集体土地征收法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
4 董芳芳;湖北省畜产品质量安全法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
5 胡纯;基于社区发展的农村劳动力教育培训法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
6 陈姝媛;再犯罪人员特殊公共服务供给主体的责任分析[D];华中农业大学;2010年
7 张丽;我国农村最低生活保障制度运行中的公正问题探讨[D];华中农业大学;2010年
8 曾焕平;农民工子女义务教育阶段教育公平的实证研究[D];华中农业大学;2010年
9 朱汉明;基于农民权益的植物新品种保护法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
10 张磊;我国水产品质量安全监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马长生;彭新林;;前科消灭的性质辨析[J];安徽大学法律评论;2008年02期
2 何梅;国外前科消灭制度及档案处理办法简介[J];北京档案;2004年06期
3 简敏;行政处罚中“一事不再罚”原则的适用与例外[J];重庆大学学报(社会科学版);2002年04期
4 余胜;罪刑相当原则探析[J];重庆商学院学报;2001年03期
5 申柳华;论出狱人的社会保护——前科消灭与出狱人的社会保护[J];重庆工商大学学报(社会科学版);2003年06期
6 伊繁伟;;罪刑相当初探——对贝卡利亚罪刑相当思想的展开[J];研究生法学;2006年02期
7 刘静;;开展司法行政综合执法工作之探讨[J];中国司法;2008年07期
8 吴金群;综合执法:行政执法的体制创新[J];地方政府管理;2000年09期
9 郑效桥;;论行政处罚适用中的“一事不再罚”原则[J];电子科技大学学报(社科版);2007年02期
10 陈晶;关于建构未成年人前科消灭制度的思考[J];福建师大福清分校学报;2005年01期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 王洪青;附加刑研究[D];华东政法大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 高殊姝;行政处罚法中一事不再罚原则的研究[D];延边大学;2003年
2 靳怀宇;论“一事不再罚”原则[D];吉林大学;2006年
3 王辉;论行政处罚中的一事不再罚原则[D];吉林大学;2006年
4 李云华;论前科消灭制度[D];郑州大学;2007年
5 杜杰灵;前科消灭制度研究[D];西南政法大学;2007年
6 李文学;行政处罚中“一事不再罚”问题研究[D];四川大学;2007年
7 刘凌云;论未成年人前科(污点)消灭制度[D];华东政法学院;2007年
8 王清波;论我国前科消灭制度的构建[D];湖南大学;2008年
9 陈伟;一事不再罚重述[D];山东大学;2008年
10 罗良辉;浅议行政处罚与刑罚的处理衔接[D];厦门大学;2007年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前7条
1 章新生;向群雄;;行政处罚中的“一事不再罚”原则初探[J];中南政法学院学报;1993年02期
2 吴祖谋 ,葛文珠;试述一事不再罚原则[J];法学评论;1993年05期
3 杨海坤;;论行政处罚应遵循的若干原则[J];政法学刊;1991年03期
4 何乃忠;;试论一事不再罚原则[J];现代法学;1993年01期
5 金伟峰;一事不再罚原则新探——兼谈行政处罚法有关规定的适用[J];行政法学研究;1997年04期
6 姜明安;;行政违法行为与行政处罚[J];中国法学;1992年06期
7 孙秋楠;;受行政处罚行为的构成要件[J];中国法学;1992年06期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马玮玮;;浅论行政处罚适用中的“一事不再罚”原则[J];科技创新导报;2011年19期
2 郑效桥;;论行政处罚适用中的“一事不再罚”原则[J];电子科技大学学报(社科版);2007年02期
3 魏然;;在技术监督行政执法中对“一事不再罚”原则的探讨[J];监督与选择;2003年04期
4 郑净方;;再谈“一事不再罚”[J];福建法学;2004年04期
5 汪自成;胡卓然;;“一事不再罚”原则确立标准的反思与重构[J];南京工业大学学报(社会科学版);2005年04期
6 张树森;;浅谈“一事不再罚”原则在药品行政处罚中的运用[J];中国药事;2007年05期
7 滕明荣;刘韬;;论行政处罚中的“一事不再罚”原则——以公路运输超限超载行政处罚为例[J];中共银川市委党校学报;2007年04期
8 金鑫;;浅论“一事不再罚”原则[J];大众商务;2010年02期
9 关保英;一事不再罚理论的再认识——试从哲学层面上分析[J];法律科学-西北政法学院学报;2002年01期
10 李莺;;对“一事不再罚”原则中“不再罚”之含义与适用的再认识[J];经济与社会发展;2008年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 姚恒伟;;试议行政处罚适用中的“一事不再罚”原则[A];2003年度哈尔滨市工商行政管理系统获奖优秀理论文章调研成果选编论文集[C];2004年
2 岳心;;行政处罚与刑罚的适用衔接——挑战、批判与重构[A];全国法院系统第二十二届学术讨论会论文集[C];2011年
3 郑国冲;宋巧武;;一起食品卫生行政处罚复议胜诉案的思考[A];浙江省第十七届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议大会论文集[C];2009年
4 金国坤;;行政法视野下的社会管理主体变迁[A];2011北京两届联席会议高峰论坛文集[C];2011年
5 董小玲;于善旭;;论体育行政处罚的概念、特征及范围[A];第八届全国体育科学大会论文摘要汇编(二)[C];2007年
6 王维达;黄金卫;刘颖;;地方立法中行政处罚设置原则研究[A];2001年政府法制研究[C];2001年
7 梁益球;;谈海事行政处罚常见问题及对策[A];第二届广东海事高级论坛论文集[C];2008年
8 贾立海;;对《中华人民共和国行政处罚法》涉及水土保持行政处罚有关问题的探讨[A];水土保持监督管理论文选编[C];2003年
9 吴兴钰;范士勇;;当前农机监理行政处罚中存在的问题、原因及对策[A];《农业机械化理论研究与实践》论文集[C];2004年
10 肖新平;;警惕行政处罚的货币化倾向[A];新时期反腐倡廉研究文集[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 毛建设;论行政处罚的“一事不再罚”原则[N];新乡日报;2006年
2 福建省东山县环境监测站 林泗彬;责令改正的适用应视情况而定[N];中国环境报;2007年
3 赵永伟 (作者单位:国家行政学院);同一违法行为不能两次罚款[N];中国国土资源报;2007年
4 中国海监总队 宋霞;对海洋行政执法适用《行政处罚法》第24条的认识[N];中国海洋报;2007年
5 浙江省玉环县国土资源局 黄友生;非法占地建房:城建部门查处后国土部门能否再处罚?[N];中国国土资源报;2008年
6 河北省承德市工商局  王金光;也谈“一事不再罚”原则的适用标准[N];中国工商报;2005年
7 江苏省连云港工商局 连云分局 成龙;浅析一事不再罚[N];中国工商报;2007年
8 山东省莱州市食品药品监管局 张晓蓬;浅析药品监管中的说明理由制度[N];中国医药报;2007年
9 河南省邓州市环保局 李孟春;如何正确适用一事不再罚?[N];中国环境报;2009年
10 李羽;如何把握《程序规定》中处罚与教育相结合的原则[N];中国工商报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘福元;行政自制[D];吉林大学;2010年
2 王彦;行政诉讼当事人研究[D];中国政法大学;2004年
3 金亮新;正当行政程序原则研究[D];苏州大学;2009年
4 邓楚开;论行政行为的成立[D];浙江大学;2011年
5 万国海;经济犯罪的刑事政策研究[D];华东政法大学;2007年
6 梁玥;政府信息公开诉讼研究[D];苏州大学;2012年
7 郭晶;刑事领域中行政犯问题研究[D];华东政法大学;2008年
8 郝明金;行政行为可诉性研究[D];中国政法大学;2004年
9 邓旸;我国环境管理中的行政协助制度立法研究[D];上海交通大学;2012年
10 郭清梅;行政规定规制研究[D];华东政法大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 常青峰;一事不再罚原则研究[D];郑州大学;2007年
2 李文学;行政处罚中“一事不再罚”问题研究[D];四川大学;2007年
3 高殊姝;行政处罚法中一事不再罚原则的研究[D];延边大学;2003年
4 罗良辉;浅议行政处罚与刑罚的处理衔接[D];厦门大学;2007年
5 申丽;论行政相对人知情权的实现[D];吉林大学;2008年
6 王丽红;论行政相对人对行政程序的参与[D];吉林大学;2006年
7 周兢;我国行政主体在行政合同中的法律责任探讨[D];苏州大学;2007年
8 高翔;非诉行政执行研究[D];吉林大学;2006年
9 李茜;高速公路衍生产业行政主体研究[D];长安大学;2008年
10 王慧;行政法人制度研究[D];西南政法大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026