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《郑州大学》 2007年
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社会转型期乡镇政府体制改革研究

曲振科  
【摘要】: 近年来,随着中央和地方各级政府机构改革及农村税费改革的深入进行,全国各地乡镇也纷纷进行以转变职能为重点的政府体制改革,目的是适应社会转型期农村经济社会发展需要,解决好目前乡镇政府中存在的机构庞大、人员臃肿、党政不分、政企不分、效率低下、官僚主义严重的问题,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇政府,促使政府由全能型、管制型、向服务型、法制型转变。乡镇体制改革的重点是解决好政府职能转变问题,关键是理顺各种关系。本文主要运用现代公共管理理论来探讨社会转型期我国乡镇政府体制的运行规律,并据此提出乡镇政府体制改革的对策。 本文主要分为四部分: 第一部分,绪论。首先介绍研究问题的由来及其现实意义,其次,对当前乡镇政府体制改革研究现状进行综述,最后说明本文的研究思路、框架和方法。 第二部分,主要是对乡镇体制有关理论进行阐述,为下文做理论铺垫。 第三部分,我国当前乡镇政府体制运行状况分析。阐述我国乡镇管理体制的历史沿革,并对现行乡镇政府体制中存在的主要问题及原因进行分析。认为,目前我国现行乡镇政府体制中存在的问题主要有:党政合一,决策权高度集中于乡镇党委;乡镇人大监督乏力;乡镇政府体制设计上的“条块分割”,职能上的“越位”、“缺位”、“错位”;乡镇政府机构庞大、人员臃肿、财政困难。主要原因是:乡镇党委、人大、政府三者关系不协调;乡镇政府职能没有实现根本性转变;观念陈旧,人治大于法制等。 第四部分,当前乡镇体制改革的对策。主要有:强化乡镇人大法律地位,实现党政职能分开;以转变职能为中心实行政企、政社、政事分开;依法定编,撤乡并镇,精简机构,人员分流。
【学位授予单位】:郑州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:D625

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