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地方政府绩效评估中的公民参与问题研究

艾小婧  
【摘要】: 政府绩效评估从上世纪80年代开始兴起,并不断发展。从20世纪90年代初开始,我国一些地方政府结合自身实际情况,改革创新,引入西方政府绩效评估的成功经验,开始了政府绩效评估的实践。我国在2005年的政府工作报告中首次提出了“抓紧研究建立科学的绩效评估体系”。可是,目前我国的绩效评估体系还不够完善,评估主体过于单一,使评估结果不能够很好的对政府行为起到有效监控、激励和预测作用。如何有效改进政府绩效评估的现状,已经成为目前研究的重点。公民作为政府公共管理和公共服务的对象,对政府管理与服务的好坏最有发言权,因此,公民参与到政府绩效评估中有利于评估结果的准确性和有效性。 本文针对地方政府绩效评估中的公民参与问题进行研究。通过目前地方政府绩效评估中公民参与的做法和效果进行分析,发现存在着公民参与过于被动,参与信息的不透明,公民参与多为“形式主义”,相关制度规范的缺失和参与范围有限且角色单一,等一系列问题。并指出评估价值理念的错位,政策制度的不健全,盲目性、随意性大,政府信息化技术不高、成本大,操作程序与结果运用存在问题等,是造成上述问题的主要原因。最后,结合国内外的成功经验,提出了完善公民参与地方政府绩效评估的法制、法规,大力发展电子政务,加强信息公开化,完善绩效评估中公民参与的程序与操作方法等一系列措施,来解决地方政府绩效评估中公民参与所存在的问题。


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