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《河南理工大学》 2010年
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焦作市农地流转问题研究

王世杰  
【摘要】:“三农”问题一直是我国经济发展的重要问题。土地作为农村最基本的生产资料,对于农业增长,农村发展,农民生存起到至关重要的作用。然而,现存农村土地制度的缺陷严重制约了农村经济的健康发展。农地流转是优化土地资源配置,实现农业规模经营发展,以及促进农村劳动力转移的重要途径,也是农业经济发展的必然要求。 本文在对国内外有关农地流转的研究进行综述,并对相关概念作出界定的基础上,对焦作市农地流转的主要方式、焦作市农地流转已经取得的成效进行阐述,通过实证调查研究获得数据资料并建立了数理统计模型剖析了焦作农地流转存在的问题,并对存在问题的原因进行分析。为了更好地推动焦作市农地流转,有必要对国内在开展农地流转方面取得突出成就的案例进行经验研究。先分别介绍了浙江、江苏两省的基本情况,接着对两省的成功经验进行探讨总结。对于如何有效地转变农民的传统观念,探讨影响焦作市农村土地流转行为和规模的因素,如何在制度、政策上以更有效地方式促进焦作市农地流转是本研究所要解决的关键问题。 焦作市农地流转仍然存在的问题主要有:乡村组织在土地流转中定位不当;土地流转程序或操作方式不规范,缺乏法律法规的正确引导;土地流转的中介组织不够健全;非农就业不能满足农村富余劳动力的转移要求;对农村土地流转的认识不够充分,并从观念因素、制度因素、农村土地流转市场发育情况等三个方面对其原因进行分析。 对如何促进焦作市农地流转,本研究提出了如下建议:①大力发展非农产业,加快农村剩余劳动力转移;②建立农村土地流转信息网络和服务平台,积极培育土地流转市场;③加强地籍管理,建立土地管理档案;④建立健全法规制度,规范引导农村土地流转;⑤尽快建立完善多层次的农村社会保障体系。
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