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巨灾情景下应急资源动员保障能力研究

杨晓慧  
【摘要】:我国是个巨灾频发的国度,建国以来发生过多次破坏性特别严重的巨灾如1976年唐山地震、2008年南方雪灾,不仅会带来严重的经济损失,大面积的区域受到影响,同时还会造成大量的人员需要紧急救助。为及时有效地应对巨灾,需要筹集大量的应急资源,而政府常态下储备的资源远远不能满足救灾需求,因此需要及时的、快速的从社会中动员数量庞大、种类繁多的资源用来救灾,然而如何有效调动这些资源参与救灾的积极性,主要取决于政府是否具备快速应急资源动员的能力。本文通过对应急资源动员保障能力的研究,得出以下结果:(1)通过对组织体系、社会潜在资源、机制保障、应急资源动员法律法规以及信息平台5方面,并进一步细化为14个细节方面的准备,为应急资源动员活动提供强有力的基础保障。(2)在剖析了应急资源动员点内涵以及动员点选择的影响因素的基础上,构建了应急资源动员点选择的指标体系,包括5个一级指标和13个二级指标,设计了基于博弈论组合赋权TOPSIS的应急资源动员点选择模型,并通过算例进行验证,为动员点选择奠定基础。(3)在动员点确定的基础上,构建出应急资源动员调度总成本最小的应急资源调度模型,然后通过WINQSB软件对算例进行计算,最终确定出调度总成本最小情况下的资源调度量,为应急资源调配提供支撑。(4)结合给出的应急资源动员终止概念,从应急资源供给者和需求者两个角度考虑,给出居民最低生活、企业最低水平运行、需求固定型资源、需求连续型资源、需求间歇型资源等五种不同情形的终止条件,并给出了应急资源动员终止流程,从而来提高政府对应急资源动员控制的准确性和有效性。


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