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《河南大学》 2011年
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河南省国土整治管理体制存在的问题与改革对策

吴守恒  
【摘要】:国土整治是许多国家体现政府宏观调控功能的重要手段,它对于协调全局与局部、长远与近期、城市与乡村、发展与环境,以及产业之间、地区之间的利益冲突,合理有效地配置资源,有着重要的作用和意义。 这一论题的讨论,就是对更科学的国土整治工作办法的设想。当前我国国土整治工作管理体制存在的问题及解决方法既有章可循又很难简单说清。近年来,我国国土整治工作蓬勃开展,有效地缓解了耕地面积的快速减少,有效地落实了耕地保护战略,同时也出现很多问题。本文在进行实地调研和资料整理的大量工作后,按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路进行研究。首先阐述了国土整治及管理体制的理论依据和重要性,其次概述了国土整治管理体制历史沿革和现状,接着阐述了河南省国土整治管理体制存在的问题及分析了原因,最后针对河南省存在的问题,提出了改革的对策建议。 本文研究中重点选定了国土整治工作中相关管理单位关系的关联性指标,对比分析了河南省国土整治各单位之间关系。将这些现象作为分析研判国土整治工作管理体制存在的问题及改革的切入点,就一些相关问题进行了分析:目前存在的国土整治机构职能上主要问题有哪些。现阶段普遍存在的政府行为的部门利益化和企业化趋向的原因等。通过现实问题和创新解决方法等等一系列问题的分析把这一议题提高到更为广阔和缜密的社会问题讨论的层面上去。 文章还试图寻找成立国土整治领导小组的合作基础和未来可能的方式和原则,提出出台国土整治法,明确各个国土整治管理部门的法律地位及职能的可能性。初步设想了国土整治工作的工作机制,即政府主导、国土搭台、部门配合、群众参与。并提出了相应的资金聚合机制,即渠道不变、管理不乱、集中投入、各计其功。填补了国内本项工作的空白。同时也给各地已开始的国土整治管理体制改革的试点调研工作提供一定的参考意见,有效促进我国国土整治工作健康、有序的开展。
【学位授予单位】:河南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F301.2

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