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我国水权交易法律制度研究

段兆昌  
【摘要】:水是生命之源,在人类生存和发展中起着极为重要的作用,可是从我国水资源的现状来看并不乐观,一方面水资源总量正在大幅降低,另一方面因人为原因存在大量浪费水资源的情况,此外还有水资源分布很不平衡,水生态恶化等紧迫的问题正在直接阻碍着我国可持续发展。所以,面对如此凸显的水资源危机,我们不得不对水权制度进行思考,找出一条保护水资源,科学合理利用开发水资源的道路来。 水权交易制度以可以提高水资源的利用率、优化水资源配置、缓解用水矛盾等优势被世界诸多国家所接受,我国社会也有水权交易的实践。本文通过水权、水权交易概述,水权交易法律制度的理论基础,国外水权交易的经验及启示和我国水权交易法律制度的思考与建议四方面对我国水权交易进行法学思考。 文章第一部分对水权和水权交易进行了界定,对基本的概念和价值进行梳理,在整篇文章中起到基础性作用。水权是本文的基础性概念,而国内外学界对水权下的定义不统一,甚至争论较为激烈。因此,在对水权交易前需要对水权的概念进行界定,笔者将一些国内外有代表性的水权定义进行总结、对比后得出一个水权的概念,并以贯穿于全文。其中对水权交易的现实价值的研究是本部分的另一个重点,笔者通过水权制度现状、水权交易的实践、建立水权市场的必要性和建立水权市场的可行性四部分说明水权交易制度拥有的强大现实价值,说明水权交易制度存在的重大意义。 文章第二部分叫水权交易法律制度的理论基础。是整篇文章的理论基础,笔者以经济学基础和法学基础入手,为水权交易法律制度的理论提供支撑。因为水权交易过程中涉及到诸多经济领域的问题。所以,对相关的经济理论从资源稀缺性、公共选择理论、“外部性”理论和社会成本理论四方面进行介绍。法学基础中笔者又分为一般法理理论和环境资源法理论,前者从秩序、效益、公平角度对水权交易提供基础。 文章第三部分是国外水权交易的经验及启示。水权交易制度在我国还能算是较新的制度,可是在一些国家无论是理论上还是实践中都有相对完善的例子。如果我国要实行水权交易则有可能遇到实施水权交易的国家当年所遇到的问题,各国是如何将水权交易的共性和其特殊性相结合产生符合自己国情的水权交易制度的,这些都值得我们学习和思考。笔者通过对世界上水权交易制度有相当影响的国家:美国、澳大利亚、智利,对他们的水权交易制度进行介绍,得出水权交易制度建设需要结合本国国情、立法保障水权交易、建立水权交易登记制度、明晰水资源的权属、重视保护水权交易中的水环境和第三方的利益、建立合理的水价体系、取得公众的支持七点启示。 文章第四部分是我国水权交易法律制度的思考与建议。这个部分在前述分析的基础上,通过对国外经验的借鉴和我国国情的结合,得出对我国水权交易法律制度构建和完善的建议。本部分分为明确水权交易的原则、完善水权交易的相关制度、完善我国水权交易现行法律的建议三部分,希望这些建议能对我国水权交易制度的建设起到积极作用。


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