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《河南大学》 2016年
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我国行政诉讼立案登记制研究

孙韶博  
【摘要】:行政诉讼实行立案登记制,是我国行政诉讼案件受理制度的一项重要变革,其目的就是能够更好的保障当事人诉权。在起诉受理阶段做到“有案必立,有诉必理”,为之前“立案难”的困境寻找行之有效的解决办法。本文试图通过对我国现行的行政诉讼立案登记制度进行现实和理论分析,借鉴国外一些先进立法经验,希望能对我国的行政诉讼立案登记制度提出一些优化的建议。一项制度的变革离不开自身的理论基础和价值追求。我国行政诉讼案件受理制度由立案审查制变为立案登记制,是对行政审判权的规范,让宪法赋予公民的基本权利得到更有力的保障,克服当前行政强势下法院趋利避害选择性立案困境,让每一个公民都有平等接近法院的机会,充分实现诉讼效益,让程序正义和实体正义得到伸张,使公众的切实合法权益都能够通过司法的保护而得到相应的保障。这是当下我国实行依法治国在诉讼法中最基本要求。一项新制度若想获得长久生命力,就需要不断的自我进化和完善。实施立案登记制以来,我国立案率大幅提高,尤其在行政诉讼方面。而高额立案率背后也让我们反思现实问题。在一项新制度实施初期,不免出现对新制度的错误解读及一些问题。作为一项新的制度,司法部门有部分人可能简单的认为实行立案登记制就是不需要对案件审查就予以立案,实现高立案率以应对上级检查;同时也存在在立案登记时把立案与审查暂时分离现象,即对于起诉案件先收案,后由立案庭实质审查。这样做既满足高立案率要求,同时又减少了实际进入审理环节的案件数量。这种行为无疑是立案审查制的一种变体和延续,看似让案件进入诉讼程序,实质仍是典型的案外审查。这些都是对立案登记制的错误解读。同时立案登记制实施后也给法院带来多重困境,如立案登记制实施后案件数量呈井喷式增长带来的与有限资源的矛盾,恶意诉讼、滥诉等给法院带来的困扰,以及在大量的诉讼案件当中,必有多起因不符合受案条件而被法院驳回起诉或不予受理的情形存在,在此情况下,尤其是行政诉讼案件,多会产生信访不信法,极易造成信访压力加大等问题。面对这些现实问题,我们不能置若罔闻,否则立案登记制将难以推行。我们要对立案登记制本身进行完善,同时建立健全有效的规范支撑及配套措施,做好外部环境的优化,也要探索多元纠纷解决机制,减少对诉讼的依赖。立案登记制作为为破解“立案难”的案件受理制度一项变革,已取得初步成效,但仍需要结合实践经验和国外先进立法经验,推进制度本身的优化和完善。
【学位授予单位】:河南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:D925.3

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