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《河南大学》 2017年
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论重大公共舆情事件中言论自由的边界

高荣超  
【摘要】:言论自由是民主政治的核心要素,是其它自由的源泉,也是公民参与国家各项事务管理的前提。移动互联网络和社交软件的迅速发展,丰富了公民表达言论的途径和方式,也为重大公共舆情事件的形成提供了平台——一些社会事件通过移动互联网络的传播形成重大公共舆情事件,成为公共舆论的源头,又通过公众积极发表言论扩大了影响,反过来极大地调动了民众表达言论参与国家治理的积极性。与此相应,言论自由的边界在重大公共舆情事件中也有了新的变化发展,对理论与实践提出新的挑战。如何确定重大公共舆情事件中言论自由的边界,将会对法治国家、法治社会和法治政府的建设以及实现国家治理能力和治理体系的现代化产生深远影响。重大公共舆情事件作为某一个案是公民行使言论自由的中介,但作为一种类案则是考察言论自由边界一个新的重要领域。一方面重大公共舆情事件由于本身复杂敏感和参与主体众多而汇聚了广泛的言论,为公民行使言论自由提供了新的公共空间,考验着民主法治和言论自由是否真实。另一方面,不同于一般言论自由,在重大公共舆情事件中无边界或边界模糊的言论自由存在更深刻的危险,不仅会侵害他人人格尊严和合法权益,还会损害公共利益、阻碍公权力的正常运行,因其具有牵一发动全身的影响,一旦政府处理不当就会加剧冲突,破坏政治秩序。特别是重大公共舆情事件中的公民言论往往会超越各方当事人本身的是非曲直,直接诉诸于顶层制度设计和改革,从而给决策机关带来极大的压力和挑战。某些公民出于自身利益的考量或敌对势力的干涉,甚至会利用言论自由攻击国家根本制度,损害宪法权威,乃至为专制和损害民主法治的行为作辩护,最终危及国家安全和民主法治的实现。因此,明确重大公共舆情事件中言论自由的边界,是推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设和实现国家治理体系、治理能力现代化的必然要求,也是实现法治、实现公民对国家各项事务管理的应有之义。但对重大公共舆情事件中言论自由边界理论和实践的探索还需深挖,法律规定不够完善且与实践之间的张力处理措施尚不到位。加之经济、政治和社会文化等因素的制约,言论自由和政治秩序的互洽并未完全实现,特别是宪法文化在我国的弱势地位和不完善的公民社会意识及价值取向影响,使得问题更加趋向多元和复杂。这就需要对重大公共舆情事件中言论自由的边界存在的问题进行必要和适当的讨论与解决。本文首先对重大公共舆情事件中言论自由边界的基本要素进行概述,说明确定重大公共舆情事件中言论自由边界的必要性及其理论基础。其次是分析重大公共舆情事件中言论自由边界的新特点、要求及发展趋势,以更好理解重大公共舆情事件中言论自由的边界。再次是对重大公共舆情事件中言论自由边界的发展现状进行分析,指出问题所在。最后,则是针对问题提出构建重大公共舆情事件中言论自由边界的思路,并论述构建的基本原则和基本标准以及具体方式。总之,明确重大公共舆情事件中言论自由的边界是为了实现言论自由与政治秩序的互洽,实现重大公共舆情事件中国家治理体系和治理能力的现代化,这是本文的终极目的和价值所在。
【学位授予单位】:河南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:C912.63;D082

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