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《河南大学》 2001年
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河南省高新区发展的区域分析

侯林春  
【摘要】:高新区是区域的高新技术产业集聚体,是区域经济发展的新增长点。作为区 域经济系统中的一个重要要素,高新区的发展不仅取决于内部各要素的发育和协 调状况,而且还要受制于其所处的区域环境。因此,对高新区发展的研究就存在 两种思路。一是从高新区内部入手,研究高新区内部的各组成要素的特征、发育 及相互关系,进而探讨高新区。二是从高新区的外部环境角度,研究影响高新区 发展的区域环境因素,通过对环境因素分析来研究如何促进高新区的发展。本文 基于第二种研究思路,用区域系统的观点,把高新区作为区域系统的一个重要因 素,分析区域环境对河南省高新区发展的影响,并提出相应对策。本文的研究, 得到如下认识。 1、影响高新区发展的区域环境因素有区域智力资源禀赋,区域融资能力, 区域基础设施,区域政府的作用与方式,区域产业基础,区域改革开放程度等六 个方面。它们对高新区发展产生了多方面的影响,但是并不直接决定高新区发展 的成败,高新区发展主要取决于区域内有无促进高新技术商品化的环境,有无实 现高新技术产业化的机制。 2、根据高新区发展水平,可以把河南省10个高新区划分为三个不同的发展 阶段。在不同的发展阶段,高新区发展有着不同的特征。在第一阶段,高新区靠 其初始资本先进行基础设施建设,再向进区企业出让开发的土地和收取税费滚动 发展,不断推动高新区基础设施建设,并注意自身优势产业的培育。在第二阶段, 高新区主要通过招商引资,形成了一定的产业规模,扩大企业税费收入在高新区 财政收入中的份额,并配合土地的开发和出让收入来筹集资金,不断推动高新区 发展。此时,高新区才算真正实现了自我发展。在第三阶段,高新区注重创新能 力的培养,增强竞争力,努力建立可持续发展的机制。这时高新区才真正体现出 区域经济增长极的作用。 3、高新区运行模式有四个行为主体,即政府,高新区技术企业,大学与科 研机构,创业中心。这四个行为主体相互联系,建立了正式或非正式的合作与交 流关系,形成了相对稳定的系统。这一系统构成了高新区内的创新环境,为高新 技术企业营造了创新氛围。 4、河南省各高新区处于相同的政策、体制、人文环境中,所以其成长方式、 发展路径、管理模式都大体相同。它们体现了河南省组建、管理高新区的方法与 途径。这些具体的方法与途径对高新区发展有重要的影响。 5、由于河南省各高新区共处于河南省的政策、经济、人文环境中,所以在 其发展中存在许多共性问题。如,高新区的权限、政策没有落实到位:管理体制 受到外部环境的冲击:中小企业由于资金技术问题发展受限;投融资渠道较少, 资金严重缺乏等问题。另外,由于高新区所处宏观或微观区域环境的不同,高新‘ 区在成长方式、发展路径、管理模式、运动模式等方面也存在一些个性问题。如, 高新区离高校、科研机构相对较远,不便营造创新环境;企业改革、改制与重组 面临许多现实困难;区划还没解决等问题。 6、针对高新区发展中的共性问题,主要采取以下对策:其一,构筑区域创 新环境,为高新区发展营造良好的创新氛围;其二,对高新区进行专项立法,进 一步确立高新区的法律主体地位:其三,建立全社会投人的多种形式的融资渠道; 其四,构筑河南省高新区的技术高地等。此外,根据高新区发展所处的不同阶段, 提出发展建议:第一阶段的高新区,要以基础设施建设为主,同时,注重自身优 势产业的培育。第二阶段的高新区,要以发展高新技术产业为主,通过招商5!资, 逐渐形成自身特色的高新技术产业,同时,要注重对传统产业的改造。第三阶 段的高新区,要注重与大学、科研院所的联系,提高创新能力,建立多元化的投 融资体制,强化创业中心建设,推动官产学研的有效结合,并促进科研成果转化 为现实生产力。
【学位授予单位】:河南大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2001
【分类号】:F127.61

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