收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

村庄权力结构的政治分析

叶本乾  
【摘要】: 农村村民自治是我国政治体制改革的重要组成部分。对村庄权力结构及农民问题的研究,是近年来学界一直关注的热点。本文运用结构—制度分析方法,对村庄权力结构的研究成果进行梳理,在前辈的基础上,提出村庄四层权力结构,即“上层”权力(中央政府权力)—“中层”权力(地方政府权力,本文特指乡镇政权权力)—“中下层”权力(村庄精英权力)—“下层”权力(普通村民权力),这四层权力的互动及存在的症结。其中,“上层”通过宏观制度的植入对传统村庄的渗透与控制,这又与其它三层权力产生结构性矛盾;“中层”通常具有极大的主动性和能够建构自主性空间,对“上层”进行或明或暗的抵制,对“中下层”和“下层”进行主导和压制;“中下层”在四层权力结构中,居于承上启下的中介地位,构成村庄四层权力结构的交叉点和集合部;“下层”则掌握着村级治理的所有权,但又必须委托给其它三层权力行使,即产生了委托—代理关系,在实践中,可能产生委托—代理矛盾。所以,传统的官僚主义体制控制不能改善村级治理的有效性问题。随着《村组法》的颁布和贯彻实施,以制度化的方法确立宪政与法治为基础的代表性村民自治及四层权力的良性互动格局,是实现中国农村长治久安的根本出路。 全文共分五部分: 第一部分,村庄权力结构的历史嬗变。分析村庄权力结构特别是国家与村庄的关系的历史嬗变,即从传统的村庄双层权力结构(国家—乡绅)到人民公社时期村庄单一权力结构再到改革以来村庄四层权力结构(“上层”—“中层”—“中下层”—“下层”)的嬗变。 第二部分,制度植入:“上层”权力宏观制度的整体设计。“上层”在诱致性制度变迁的基础上通过强制性制度变迁,推行村民自治制度及其它制度设计。通 过制度创新划定了“国家一村庄”的权力边界。由于上层对传统村庄的介入,必 然与其它三层权力产生结构性矛盾。 第三部分,抵制与压制:“中层”权力的两面性。“中层”权力是“上层” 权力在农村的基础和末梢,以乡镇党政组织为载体的“乡政”权力运行是国家权 力与社区权力互为渗透、互为影响的连接点。“中层”的行动是在扩大国家权力的 基础,还是防止国家规则的进入并扩大自己的权力?由于“中层”具有极大的主 动性和能够建构自主性空间,一方面在顺从国家统一行动的同时,抵制来自“上 层”的管辖权,又一方面运用国家权威对“村治”权力进行压制并与之产生冲突。 第四部分,交叉点和集合部:“中下层”权力的中介地位。“中下层”权力是, 由村庄体制内精英和体制外精英直接行使的自治权(“村治”权力)。体制内精英 即通常所说的村干部,体制外精英指村庄的宗族精英、帮派势力、宗教精英和经 济乡绅。体制内精英与体制外精英之间,村庄精英整体与“上层”、“中层”和“下 层”之间产生博弈。 第五部分,治理所有权:“下层”权力的授权角色。“村治”主要指“村民自 治”。村庄治理所有权理应掌握在广大村民手中,但又必须委托村庄体制内精英行 使。村民既是村庄的治理的主体,同时又是国家的公民,它的二重性产生了与“上 层”、“中层”形成了国家委托一代理关系,与“中下层”形成了社会委托一代理 关系。在实践中,可能产生普通村民与“上层”、“中层”、“中下层”的委托一代 理矛盾。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 杨宏;加强对权力制约和监督的几点措施[J];中共山西省委党校省直分校学报;2005年02期
2 万全;;比“权力清单”更重要的是“责任清单”[J];人大建设;2006年10期
3 许斌龙;;法理学视野下的权力概念[J];党政论坛;2008年09期
4 涂涂;;我听见权力在拍巴掌[J];半月选读;2008年21期
5 宣学柱;户耀斌;;公务员权力的制约与保障[J];魅力中国;2009年22期
6 刘建刚;;“让权力在阳光下运行”的法学思考[J];哈尔滨学院学报;2009年11期
7 景跃进;;关于民主发展的多元维度与民主化序列问题——民主化理论的中国阐释之二[J];新视野;2011年02期
8 章国锋;;话语·权力·真理——社会正义与“话语的伦理”[J];社会科学;2006年02期
9 赵瑞涛;;行政领导权力行使过程中的变异现象及其克服[J];边疆经济与文化;2006年06期
10 张智辉;;论检察机关的调查权[J];国家检察官学院学报;2006年01期
11 高丽琼;;道德制约权力何以可能[J];辽宁行政学院学报;2010年02期
12 辛星;;论我国建筑物区分所有权中的表决权[J];法制与社会;2011年07期
13 沈学明;权力制约:反腐败的根本[J];真理的追求;1995年06期
14 杨瑞英;略论权力腐败[J];地方政府管理;1998年12期
15 全亮;;中国引进辩诉交易的可能性分析[J];求索;2006年07期
16 彭烨;;论经济法的权力范畴[J];湖南商学院学报;2008年02期
17 于连锐;王国福;;当前我国腐败问题的特点及治理对策[J];理论研究;2008年03期
18 高飞乐;;让权力在阳光下运行[J];理论参考;2008年08期
19 吴其良;;关于地方党委书记权力的三个问题[J];探索与争鸣;2009年01期
20 刘建刚;;官员需要自己证明自身的廉洁——以财产申报公示制度为视角[J];平顶山学院学报;2009年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 邢植朝;;权力行使与权力生态[A];构建和谐社会与领导科学创新——中国领导科学研究会学术研讨会论文集[C];2006年
2 李建华;;论公共权力滥用的道德约束机制[A];新时期反腐倡廉研究文集[C];2007年
3 余惟嘉;;信息化促进权力行使公开透明[A];信息让生活更美好——江苏省通信行业信息化案例选编[C];2010年
4 王天华;;行政委托与公权力行使——我国行政委托理论与实践的反思[A];中国法学会行政法学研究会2008年年会论文集(下册)[C];2008年
5 段燕华;冯建玫;邵必林;;权力变异和腐败的遏制[A];中国共产党与现代中国[C];2001年
6 赵毅;;市场经济下政府的权力与能力[A];当代法学论坛(二○○九年第3辑)[C];2009年
7 胡肖华;徐靖;;创新与突破:社会转型期中国行政法治原则嬗变[A];中国行政法之回顾与展望——“中国行政法二十年”博鳌论坛暨中国法学会行政法学研究会2005年年会论文集[C];2005年
8 李双金;;剩余控制权及其不同来源对公司治理的影响[A];上海市经济学会学术年刊(2007)[C];2008年
9 关保英;;行政综合执法研究[A];2002年政府法制研究[C];2002年
10 余爱国;;谈干部保廉体系建设[A];新时期反腐倡廉研究文集[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 郭蕊;权责关系的行政学分析[D];吉林大学;2009年
2 魏云;压力型体制下的行政问责模式研究[D];复旦大学;2011年
3 车雷;英国政府决策与执行体制研究[D];中国政法大学;2011年
4 张晓峰;法官权力论[D];吉林大学;2007年
5 崔雪丽;美国宪法解释研究[D];山东大学;2011年
6 倪寿明;司法公开问题研究[D];中国政法大学;2011年
7 张红旗;公推直选乡镇党委书记与基层民主建设问题研究[D];中共中央党校;2011年
8 李辉;论司法能动主义[D];山东大学;2010年
9 王文生;国家非公开行使权力的法治[D];中共中央党校;2011年
10 梁栋;当代中国政府执行力的责任治理研究[D];曲阜师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 郭楠;论仲裁员的权力和责任[D];中国政法大学;2007年
2 尹杰;公司董事会权力行使的法律规制[D];苏州大学;2003年
3 姜雯;省直管县体制改革中县级行政权力监督问题探讨[D];云南大学;2013年
4 丛熠蛟;论国有土地上房屋征收中政府的责任[D];内蒙古大学;2012年
5 陈冰玉;论高校问责制[D];中南民族大学;2007年
6 王楠;通过与激励约束机制的比较将问责制引入企业[D];吉林大学;2006年
7 于楠;论公权与私权之间的平衡[D];山东大学;2010年
8 徐彦伟;论权力行使主体道德建设[D];东北师范大学;2003年
9 林喜芬;基本权实现与权力行使:美国“宪法性刑事诉讼法”的逻辑展开[D];四川大学;2006年
10 苏航;司法和舆论关系的冲突与协调[D];吉林大学;2012年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 徐建平;加强督促检查 规范权力行使[N];韶关日报;2009年
2 通讯员 徐纪 石开;让权力在阳光下运行[N];徐州日报;2011年
3 王元榜 山东省泰安市委常委、市纪委书记;如何进一步加强对权力的制约和监督[N];中国纪检监察报;2011年
4 庆利 春雷 新宇;唐山:为权力行使拧紧“安全阀”[N];中国纪检监察报;2010年
5 黎均平 谭红星 武胜记者站 文伟;让权力在“聚光灯”下运行[N];广安日报;2011年
6 郝宏军 辽宁省抚顺市委常委 市纪委书记;让权力在人民利益轨道上运行[N];中国纪检监察报;2011年
7 杨道先;县级局“一把手”被纳入巡视范围[N];宁夏日报;2007年
8 中共太原市委党校 李睿;把制度建设贯穿于权力行使的始终[N];山西科技报;2004年
9 袁定波;强化对权力行使的监督[N];法制日报;2008年
10 殷勇 严朝霞;仪征试行市委权力透明运行[N];扬州日报;2011年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978