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《河南大学》 2007年
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新农村建设中西部欠发达地区县级政府职能研究

刘龙  
【摘要】: 社会主义新农村建设是解决农村、农民、农业问题的有效举措。新农村建设的成败关系着中国以后的发展和走向。建设社会主义新农村,必须关注广大欠发达地区,因为这一地区的特殊性尤其明显,解决了这一地区的建设问题,也就可以说新农村建设成功了一半。在新农村建设的过程中,尤其是在现阶段,政府的作用非常突出,政府必须发挥其主导的作用,引导新农村建设上路。而结合到县级政府,这一级政府的特殊行政层次,决定了它在社会主义新农村建设中必须发挥着最重要的作用。县级政府职能的定位和发挥,决定着新农村建设能否顺利起步,能否良好发展。因此,本文对西部欠发达地区新农村建设中县级政府的地位和作用进行分析,提出新农村建设对西部欠发达地区县级政府职能的要求,总结出西部欠发达地区新农村建设中县级政府应该如何具体定位其职能。在理论分析的同时,选取以贵州省X县为例证,通过理论与实践相结合、规范分析与实证分析相结合以及定量和定性分析、比较分析等方法对这个县在新农村建设中的政府职能定位与发挥进行实证分析,以期为进一步推进新农村建设过程中的县级职能转变提供参考和建议。 本文分为三个部分: 第一部分,介绍了新农村建设中西部欠发达地区县级政府的地位与作用。首先介绍了社会主义新农村建设的目标;然后通过经济发达地区与欠发达地区的比较,得出欠发达地区的特殊性;由其特殊性,引出需要政府的主导作用的发挥;进而通过县乡两级政府的对比得出县级政府的特殊地位和作用。 第二部分,介绍了新农村建设对西部欠发达地区县级政府职能的要求。先介绍了政府职能的相关理论,然后通过对政府的具体要求的提出,得出要在建设新农村的过程中建设服务型县级政府。 第三部分,总结得出欠发达地区县级政府的职能定位应该主要包括:引导农村经济建设的职能;引导农村社会建设的职能;引导农村政治建设的职能;引导农村文化建设的职能。
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