收藏本站
《河南大学》 2007年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

河南省行政区划与区域经济发展研究

常黎  
【摘要】: 本文将行政区划视为对区域经济发展有着重要影响的一种制度安排,以行政区划与区域经济相互作用,即区域经济发展引致行政区划进行相应调整,而行政区划制度和格局变迁又反作用于区域经济发展,为理论分析主线,从市管县体制、县级市设立、市辖区设立与调整等3个方面,重点研究了在计划经济体制向市场经济体制转轨和快速工业化、城市化进程中,河南省县级以上行政区划改革和调整与区域经济发展的关系。全文除导言和结论外,共分五大部分。首先,简要分析了河南省行政区划与区域经济发展的现状,以获得对河南省行政区划、区域经济发展及二者关系的基本认识。在此基础上,运用定性和定量分析的方法,分别研究了市管县体制、县级市设立、市辖区设立与调整的模式和演变过程,行政区划改革与调整的区域经济发展效应,以及行政区划改革与调整存在的突出问题。基于这些分析,提出了优化河南省行政区划与区域经济发展关系的构想。归纳这些方面的研究,本文得到了以下结论和理论上的认识。 市管县体制是特殊历史背景下的产物。河南省市管县体制经历以服务大中城市发展为取向和以城市带动农村发展为取向两个阶段,采取了由原地级市直接管辖由邻近地区划入的县(市)、将县级市升格为地级市、将县直接升格为地级市、地市合并等4种市管县体制的模式。在计划经济时期和计划经济体制向市场经济体制转轨的初期,市管县体制对河南省中心城市的发展产生了重大而深远的影响。实行市管县体制,通过运用行政手段,把周边的县纳入到中心城市的范畴,形成了以行政区划和行政管理为基础的特殊的刚性城市-区域系统,城市产业发展由此获得一定的规模经济,有效地促进了地级市作为中心城市的职能发育。同时,市管县体制在一定程度上对县域经济的发展也产生了积极的影响。在地级市的行政区域内,原来的城市与县之间的行政壁垒被打破,城市和农村之间贸易条件得到改善,市场在城乡之间的要素流动、资源配置中发挥作用的空间增大,有利于县域经济在与城市之间的分工中发挥比较优势。 河南省的县级市设立采用了切块设市和整县设市两种模式。1978年以来,以整县设市模式为主导。通过县级市设立对市域经济发展影响效应的定量分析,可以发现,撤县设市对本地经济的发展产生了重大影响。撤县设市实现了区域经济发展的性质由以农村经济、农业经济为主导向以城市经济、非农产业为主导的转变,诱导市域经济功能、管理体制、发展战略发生重大调整;有效促进了市域经济的增长,且这种影响表现出时段变化特征和地域差异;推进了市域城市化进程。 县级市的设立对河南全省的经济空间格局也产生了不可忽视的影响。而且,这种影响是长时效的。首先,县级市的加快设立对改善河南省城镇体系结构起到了积极作用,并导致城市空间分布的局部集中。其次,撤县设市打破原有市县分置、城乡分割格局,实行城乡合治模式,为城乡统筹发展提供了有利的行政区划基础。河南省的市辖区设立与调整采取了4种模式,即,撤销郊区、实行区辖乡镇管理体制,撤县(市)设区,从一个或几个县(市)析置部分行政区域、增设市辖区,调整市辖区和周边县(市)的部分行政区域。实践证明,设立和调整市辖区是培育和壮大中心城市的制度性选择,也是解决城市发展问题的有效方式之一。首先,市辖区的设立和调整对中心城市产生了明显的成长空间扩张效应和城市功能区优化效应,对城市公共服务设施和基础设施的共建共享,对城市的统一规划、建设和管理等产生了积极的影响。其次,市辖区的设立和调整,通过实现中心城区和周边农村区域行政管理与组织的一体化、空间的一体化,经济的一体化,在一定时期内较好地解决了城乡分割、城乡二元结构问题,促进了各市辖区自身经济的快速发展。 然而,由于历史原因、制度设计的缺陷和市场经济体制的逐步建立,从区域经济发展的视角看,河南省市管县体制、县级市设置、市辖区设立和调整存在着一些亟待解决的问题。目前,市管县体制已经成为阻碍区域经济发展的制度性因素。县级市数量偏少、空间布局不尽合理。市辖区设立和调整将大片农村区域划入城区,造成了城乡管理上新的矛盾,带来一定程度的虚假城市化,引起城市空间粗放式扩张,对于划入的偏远农业地区,城乡融合效果并不理想。 针对河南省行政区划存在的问题,从适应区域经济发展对行政区划调整的内在要求,促进区域经济发展出发,本文提出了近期河南省行政区划设置和调整的设想。即,在保持行政区划相对稳定的情况下,区分类别,逐步推行省直管县体制;积极稳妥地设立县级市;继续增设和调整市辖区,适度扩大中心城市规模,加快中原城市群建设,培育和壮大区域性中心城市。 关于行政区划与区域经济发展的关系,本文认为,改革开放以来,河南省行政区划改革和调整呈现出2个转向,即区域经济转向和城市型政区转向。亦即,促进区域经济发展、加快城市化进程、发展中心城市及发挥其在区域经济中的组织功能成为行政区划改革和调整的重要驱动力。在现有经济体制和政治体制下,行政区划与区域经济发展存在循环互动和动态协调关系。真正实现行政区划与区域经济发展的协调,必须转变政府职能,深化经济体制和政治体制改革,充分发挥市场机制的作用,从根本上解除行政区划对区域经济发展的制约。
【学位授予单位】:河南大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2007
【分类号】:F127

【引证文献】
中国期刊全文数据库 前2条
1 陈仲;;城乡一体化进程中特大型乡镇问题研究——以山东省为例[J];环渤海经济瞭望;2011年09期
2 张伟珂;;整县设市对城市发展影响研究——以河南省巩义市为例[J];学理论;2012年11期
中国博士学位论文全文数据库 前2条
1 张鼎良;我国省直管县体制改革研究[D];南京大学;2011年
2 李晓玉;中国市管县体制变迁与制度创新研究[D];华中师范大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 王坤姣;中国推行省直管县体制改革的问题及对策分析[D];中国政法大学;2011年
2 李文霞;省直管县体制改革的宪法学思考[D];郑州大学;2010年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 李金龙;西部社会经济超常规发展:行政区划杠杆的独特效用[J];财经理论与实践;2003年02期
2 汪宇明;中国的城市化与城市地区的行政区划体制创新[J];城市规划;2002年06期
3 张京祥,沈建法,黄钧尧 ,甄峰;都市密集地区区域管治中行政区划的影响[J];城市规划;2002年09期
4 魏立华,阎小培;快速城市化中城市规划和行政区划的关系研究——以珠江三角洲为例[J];城市规划;2004年02期
5 罗震东;中国当前的行政区划改革及其机制[J];城市规划;2005年08期
6 张京祥,范朝礼,沈建法;试论行政区划调整与推进城市化[J];城市规划汇刊;2002年05期
7 谢涤湘,文吉,魏清泉;“撤县(市)设区”行政区划调整与城市发展[J];城市规划汇刊;2004年04期
8 王春霞;市管县体制:变迁、困境和创新[J];城乡建设;2000年12期
9 樊新生,李小建;河南省经济空间结构演变分析[J];地理与地理信息科学;2005年02期
10 胡序威;论中国经济区的类型与组织[J];地理学报;1993年03期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 赵曙明;;泛长三角人才培养、开发和流动机制研究[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2009年03期
2 柳百萍;城市地域形态演变与城市持续发展观——合肥市行政新区划分析[J];安徽教育学院学报;2003年03期
3 邱国盛;;职工精简与20世纪60年代前期的上海城乡冲突及其协调[J];安徽史学;2011年06期
4 张志军,杨维凤;找准定位,促进黄山市区域经济发展[J];安徽广播电视大学学报;2002年03期
5 张士杰;王辛;;基于主成分分析的阜阳市城市竞争力评价[J];安徽广播电视大学学报;2011年04期
6 梁春凤;段建南;周子英;向开成;;长沙市土地利用动态变化及其驱动力因素分析[J];山东农业科学;2012年05期
7 石瑞年;张莉燕;姚国强;吴彦山;;城市土地可持续利用研究——以乌鲁木齐市为例[J];安徽农学通报(上半月刊);2010年11期
8 李传武,黄新南,杨本俊;六安市域经济的非均衡发展分析[J];安徽农业科学;2005年09期
9 冉江;柯长青;;连云港城市扩展及其驱动力分析[J];安徽农业科学;2007年03期
10 李文旗;;兰州经济区城镇体系结构及其分形研究[J];安徽农业科学;2007年23期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 周俊俊;;“省管县”体制改革的动力机制研究[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
2 谢守红;;城市化与经济发展的互动关系探析[A];黑龙江省生产力学会年会论文集下册[C];2007年
3 徐安;;基于STIRPAT模型的沿黄省份城市化对碳排放的影响分析[A];黄河流域资源环境与生态文明建设学术研讨会交流材料[C];2011年
4 周晓;;湖北省城郊镇城镇化发展策略研究[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
5 曹跃群;刘培森;;中国城市规模分布及影响因素动态分析[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
6 洪世键;;大都市区化:西方的实践及其在中国的前景[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
7 陶英胜;;新一轮区域规划背景下长三角一体化发展研究[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
8 程英男;金春燕;张博;翟剑辉;;长春市都市圈的空间界定与划分[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
9 郜晓雯;刘涛;曹广忠;;长三角都市区与非都市区的城镇用地增长研究[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
10 蒋跃庭;甄峰;;城市尺度下的形态宜居性——以南京为例[A];转型与重构——2011中国城市规划年会论文集[C];2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 张乐珊;基于元胞自动机和VR-GIS技术的城市空间增长三维动态模拟及应用研究[D];中国海洋大学;2010年
2 王丹;制度变迁背景下上海居住空间结构演化研究[D];华东师范大学;2011年
3 张丽;城乡协调发展视角下的新疆城镇化产业支撑研究[D];新疆农业大学;2010年
4 彭彦强;基于行政权力分析的中国地方政府合作研究[D];南开大学;2010年
5 马冀勋;区域开发中的主导产业选择与绩效评估研究[D];南开大学;2010年
6 赵聚军;中国行政区划改革的理论研究[D];南开大学;2010年
7 孙海军;经济功能区与经济区域形成理论[D];南开大学;2010年
8 何东;论自觉误读[D];中央美术学院;2010年
9 肖建清;对外开放、产业集聚与区域经济增长:理论模型与实证研究[D];暨南大学;2009年
10 李艳红;综合运输通道客运结构优化理论与方法研究[D];北京交通大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 郝慧君;CA-MARKOV模型与GIS、RS在土地利用/土地覆盖变化中的应用研究[D];华中农业大学;2010年
2 范碧霞;农产品物流中心选址决策研究[D];华中农业大学;2010年
3 李昕;区域性核心城市辐射带动能力研究[D];山东科技大学;2010年
4 孙作人;城市化对中国经济发展及城乡收入差距的影响分析[D];山东科技大学;2010年
5 由明远;县域城镇体系发展演化研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
6 邴迪;哈大齐工业走廊不同类型城市空间扩展过程研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
7 陆林飞;上海市中心城区台球馆空间分布的实证研究[D];上海体育学院;2010年
8 徐勤诗;广西玉林市城市化和工业化协调发展研究[D];广西师范学院;2010年
9 朱士鹏;广西城镇体系空间结构测度与优化研究[D];广西师范学院;2010年
10 王瑞平;广西北部湾经济区经济增长极的培育研究[D];广西师范学院;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 毛寿龙;中国地级政府的过去与未来[J];安徽教育学院学报(哲学社会科学版);1995年02期
2 林毅夫,刘志强;中国的财政分权与经济增长[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2000年04期
3 罗德刚;;省直管县的成功范例——庆祝重庆直辖十周年[J];长白学刊;2007年03期
4 ;中国地方政府竞争与地方竞争力——“中国地方政府间竞争研究”课题简介[J];财贸经济;2001年12期
5 邹彦林;城市化道路的新途径——论县级城市[J];安徽财贸学院学报;1989年02期
6 陈瑛,汤建中;市县同城:从分治到合并——以常州和武进为例[J];城市问题;2001年05期
7 张京祥,范朝礼,沈建法;试论行政区划调整与推进城市化[J];城市规划汇刊;2002年05期
8 许建国;论地方财政制度创新[J];财政研究;2002年03期
9 冯俏彬;从政府层级改革中探求政府治理模式的根本转变[J];财政研究;2004年07期
10 甘行琼;“ 省管县”代替“市管县”的政治经济学[J];财政研究;2005年06期
中国重要报纸全文数据库 前3条
1 早报评论专栏贺卫方;[N];东方早报;2005年
2 经济视点报记者 李登攀;[N];经济视点报;2008年
3 钟晓敏叶宁;[N];中华读书报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前7条
1 谢立新;区域产业竞争力论——以泉州、温州、苏州三个地级市为例[D];福建师范大学;2003年
2 李金龙;中国共产党领导的地方政权行政制度研究[D];湖南师范大学;2003年
3 翁有为;从专员区公署制到地区行署制的法制考察[D];中国政法大学;2006年
4 史卫东;省制以来统县政区发展研究[D];华东师范大学;2006年
5 武君婷;构建社会主义和谐社会进程中县级政府的作用[D];中共中央党校;2007年
6 李晓玉;中国市管县体制变迁与制度创新研究[D];华中师范大学;2008年
7 关慧;中国农村公共物品供给不足的财政政策研究[D];辽宁大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 李清芳;市县关系的法律研究[D];中国政法大学;2005年
2 李军超;我国市管县体制的反思及变革途径选择[D];河南大学;2006年
3 郭克良;当代中国省县级之间地方国家机构关系模式研究[D];陕西师范大学;2006年
4 康少中;“市管县”体制改革与城乡协调发展研究[D];湖南大学;2006年
5 霍红;吉林省扩权强县改革研究[D];吉林大学;2006年
6 易玉珏;省直管县财政体制改革研究[D];湖南大学;2006年
7 陈弘;中国地方政府层级改革研究[D];华东师范大学;2007年
8 肖模文;改革行政管理体制 发展壮大县域经济[D];吉林大学;2007年
9 李娟;扩权强县背景下的吉林省县域经济发展模式研究[D];东北师范大学;2007年
10 孟繁君;市管县(市)行政体制剖析与改革设想[D];东北师范大学;2007年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前3条
1 张鼎良;;探析贵州省地区行政公署的作用及其发展趋势[J];贵阳学院学报(社会科学版);2012年02期
2 姜玲;荣秋艳;;中国县域经济的研究评述[J];经济问题探索;2012年05期
3 周仁标;;市领导县体制的战略意涵、历史嬗变及重构理路[J];社会主义研究;2011年02期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 周仁标;省管县改革的动因、困境与体制创新研究[D];华中师范大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王亚鹏;地方政府层级改革中的省管县实现路径研究[D];河南大学;2011年
2 王坤姣;中国推行省直管县体制改革的问题及对策分析[D];中国政法大学;2011年
3 钱前;我国地方行政区划制度变革的宪法学分析[D];湖南师范大学;2011年
4 王静波;我国县级政府机构改革实践和探索[D];山西大学;2011年
5 徐慧;民主政治视野下的我国基层政府体制改革研究[D];山东师范大学;2012年
6 宋雯;省管县背景下的滑县农业综合开发工作改革研究[D];郑州大学;2012年
7 刘迪一;从“市管县”到“省直管县”:财政体制转型问题研究[D];河南大学;2012年
8 吴红燕;省管县体制下县级政府的农村公共服务供给能力建设[D];云南大学;2012年
9 叶芳芳;广东省城乡规划编制体系研究[D];华南理工大学;2012年
10 陈锋;我国乡镇政权权力体系研究[D];广东商学院;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 毛寿龙;中国地级政府的过去与未来[J];安徽教育学院学报(哲学社会科学版);1995年02期
2 长江流域发展研究院课题组;长江三角洲经济协调发展研究[J];工业技术进步;2000年03期
3 孙海鸣;上海市“九五”期间区级投资大市政建设的调查分析[J];财经研究;1997年08期
4 敬东;“城市里的乡村”研究报告——经济发达地区城市中心区农村城市化进程的对策[J];城市规划;1999年09期
5 张松;《城市规划法》修改的理论问题初探[J];城市规划;2000年03期
6 吴良镛;城市世纪、城市问题、城市规划与市长的作用[J];城市规划;2000年04期
7 张京祥,庄林德;管治及城市与区域管治——一种新制度性规划理念[J];城市规划;2000年06期
8 赵民;城市规划行政与法制建设问题的若干探讨[J];城市规划;2000年07期
9 顾朝林;论城市管治研究[J];城市规划;2000年09期
10 张庭伟;1990年代中国城市空间结构的变化及其动力机制[J];城市规划;2001年07期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 杨晓菊;;津滨轻轨对天津城市发展与环境的影响[J];中国高新技术企业;2011年04期
2 赵培红;孙久文;;北京市行政区划调整对城市发展的影响及启示[J];城市观察;2011年05期
3 李金龙;龙灿;;长株潭区域经济发展中的行政区划调整研究[J];经济研究导刊;2009年23期
4 毛蒋兴;何力;欧阳东;徐彬;;基于区域经济协调的城市群行政区划调整研究——以广西北部湾城市群为例[J];商业研究;2009年04期
5 边辑;;高层级区划调整指向核心城市[J];浦东开发;2010年08期
6 柳士双;;南海行政区划调整的实证研究[J];韶关学院学报;2005年12期
7 李开宇;;行政区划调整对城市空间扩展的影响研究——以广州市番禺区为例[J];经济地理;2010年01期
8 王贤彬;聂海峰;;行政区划调整与经济增长[J];管理世界;2010年04期
9 安徽省财政厅课题组;安徽省行政区划与区域经济发展研究[J];经济研究参考;2003年77期
10 刘维新;;运用科学发展观统领城市与区域的协调发展[J];青岛科技大学学报(社会科学版);2006年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 杨仕智;;发挥优势 依港兴市 大力发展港口经济——以山东省日照市为例[A];'2007现代物流发展高峰论坛论文集[C];2007年
2 罗文光;;永安市区域发展与土地利用空间格局研究[A];福建省土地学会2009年年会论文集[C];2009年
3 邓水兰;屠建洲;;江西省区域经济差异实证分析[A];全国经济地理研究会第十一届学术年会暨中国区域协调发展学术研讨会论文集[C];2007年
4 张立峰;范辽生;王国华;;城市发展与杭州灰霾天气状况的对比分析[A];第26届中国气象学会年会大气成分与天气气候及环境变化分会场论文集[C];2009年
5 ;前言[A];2007年中国机械工程学会年会论文集[C];2007年
6 颜加斌;;高等职业教育建设与区域经济协调发展关系的研究[A];云南省高等教育学会高职高专教育分会2008年优秀论文集[C];2008年
7 王世红;王跃德;;粤东区域经济发展的战略思考[A];经济发展与管理创新--全国经济管理院校工业技术学研究会第十届学术年会论文集[C];2010年
8 陈才喜;;关于地勘经济在区域经济发展中的要素分析[A];中国地质矿产经济学会2001年学术年会论文集[C];2001年
9 王关恒;;六枝布依族区域经济发展初探[A];布依学研究(之五)——贵州省布依学会第五次学术讨论会论文集[C];1995年
10 林丽伟;;做好新形势下人才工作 促进区域经济发展[A];北京人才服务行业协会2003、2004、2005年获奖优秀学术研究成果汇编——人才市场的发展与创新(第二集)[C];2006年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 郭天力;北京南北城差距有望缩小[N];西部时报;2010年
2 记者 程武;怀来欲建中国首座“零碳城”[N];中华工商时报;2010年
3 见习记者 陈思维;特区扩容,为何花落深圳厦门?[N];中华工商时报;2010年
4 本报评论员;让百姓得到更多实惠[N];温州日报;2011年
5 首席记者 王川;延龙图一体化:打造区域经济发展“动力源”[N];牡丹江日报;2009年
6 中共宜兴市委书记 蒋洪亮;在行政区划调整动员大会上的讲话[N];宜兴日报;2007年
7 本报记者 周呈思;省直管县湖南方案出台:行政、财政“双直管”一步到位[N];21世纪经济报道;2009年
8 本报记者 钟奇振;“创模”遭遇行政区划调整难题[N];中国环境报;2005年
9 记者 涂序波 实习生 杨瑜;抓住“旅游二次创业”契机 促进区域经济发展[N];大理日报(汉);2009年
10 记者 汪亚萍;大港天然气拉动区域经济发展[N];中国石油报;2008年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 常黎;河南省行政区划与区域经济发展研究[D];河南大学;2007年
2 姜玉鹏;人力资本:区域经济可持续发展的原动力研究[D];青岛大学;2007年
3 方春阳;水电开发与区域经济协调发展研究[D];北京交通大学;2010年
4 胡振国;深港经济合作研究[D];武汉大学;2005年
5 徐艳芳;区域文化产业开发的比较优势研究[D];山东大学;2009年
6 张玲;城市基础设施建设与区域经济发展研究[D];东北财经大学;2006年
7 吴晓天;公共实训基地的实践与探索[D];华东师范大学;2009年
8 陈映;论共同富裕与区域经济非均衡协调发展[D];四川大学;2005年
9 夏智伦;区域经济竞争力研究[D];中南大学;2006年
10 蒲小川;中国区域经济发展差异的制度因素研究[D];复旦大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 安昌锋;区域物流对区域经济发展的影响[D];江西师范大学;2009年
2 谢先彪;企业集群的风险分析及风险防范研究[D];江西财经大学;2006年
3 向建平;五强溪库区产业发展战略研究[D];中南大学;2006年
4 马桂娟;产业集群与中部地区经济发展[D];中国石油大学;2007年
5 苗招弟;中国区域高等教育竞争力研究[D];上海交通大学;2008年
6 李晖;产业集群区域品牌形成关键要素分析及其建设途径研究[D];吉林大学;2008年
7 刘松平;区域经济发展与地方本科院校发展关系的研究[D];华东师范大学;2008年
8 刘晓航;邓小平区域经济思想浅析[D];吉林大学;2009年
9 王琳;烟台世界葡萄酒城建设研究[D];辽宁师范大学;2008年
10 何佳晓;中央财政转移支付对区域经济发展的影响[D];西南大学;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026