收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

公共支出转型及其经济发展效应研究

刘俊英  
【摘要】: 转型背景下政府公共支出的经济发展效应是公共经济领域关注的基本问题。改革开放30多年来,中国经济实现了高速增长,政府的财政政策发挥了重要作用,特别是适应市场经济发展的公共支出政策的不断调整。当前,中国经济快速增长的同时伴随着社会公平问题日益突出,经济发展失衡问题集中爆发。随着经济社会的发展,人们对于公共服务的需求不断增加,与此同时近年来政府在公共服务领域失责程度不断加剧。在这一过程中,经济转轨的体制背景是一个具有重要影响的约束条件。结合体制转轨的背景,基于政府职能由经济建设型向公共服务型转变的视角,对政府经济职能的执行成本——公共支出进行研究,分析与政府职能转变相适应的政府公共支出转型及其对经济发展的影响,具有一定的理论价值和实践意义。 领域文献研究发现,国内外公共支出相关文献的研究内容主要涉及了公共支出的涵义与范围、公共支出的规模与结构、公共支出对于经济增长的影响、公共支出对于社会公平的影响四个方面。综合分析发现,以往的研究主要存在以下几点局限:第一,政府公共支出调整多以促进经济增长率最大化为唯一目标;第二,公共支出多归类为生产性支出和非生产性支出,对经济增长或社会公平的影响缺少了二者的协同分析;第三,经济水平考察通常侧重于经济总量分析;第四,公共支出调整对具体的经济制度与经济体制多有忽略。 鉴于此,本研究结合发展经济学、公共经济学等相关理论,构建了一个统一的公共支出分析框架,把经济增长与社会公平统一于经济发展的理论框架之中,基于政府职能转变的视角对公共支出转型及其对经济发展的影响等进行了分析。 本研究的主要内容有以下几个方面: (1)从公共产品与政府职能理论分析入手,对政府职能转变与公共支出转型的关系进行了理论分析。经济转型使政府的行为目标和约束条件都发生了根本性的变化。公共支出是政府行为的数量反映,体现政府政策选择和执行成本。公共支出结构的变化有效度量了政府职能的转变。在中国,随着经济体制转轨,政府职能从经济建设型向公共服务型转变,公共支出结构也应当从原来的经济建设型转向公共服务型。 (2)考察中国公共支出转型中公共支出规模与结构变化的时空特征,并通过部分发达市场经济国家和发展中国家经济发展水平与公共支出规模结构的国际比较,剖析了中国政府在安排公共支出方面存在的与政府职能转变不相适应的问题。研究发现:中国的公共支出结构事实上已经从经济建设型转向公共服务型;改革开放以来中国政府提供的公共服务产品还较短缺,其公共服务职能并没有得到切实的增强。 (3)依据公共支出转型中规模结构调整与经济发展水平关系的理论推论,采取中国1980~2006年的时间序列数据和省级横截性数据,运用向量自回归方法实证检验了政府公共支出转型中公共支出规模结构调整与经济发展水平之间的长期和短期均衡关系及其因果关系。研究发现:政府预算内经济建设支出的名义GDP占比与经济发展水平之间存在较显著的正相关关系;政府预算内公共服务支出的名义GDP占比与经济发展水平显著负相关,即在中国目前经济社会发展水平还较低、社会公共设施和公共服务水平与市场经济较发达国家相比也非常不足的情况下,教育、医疗、卫生等公共设施与服务水平表现为对经济发展水平的负向作用;基本公共服务支出的名义GDP占比与经济发展水平正相关;政府预算内支出的名义GDP占比与经济发展水平为反向变动关系;长期而言,经济建设支出、地方财政支出是经济发展的格兰杰原因,公共服务支出、基本公共服务支出和政府预算内支出不是,而基本公共服务支出与经济发展呈双向因果关系,反过来,经济发展水平还是政府预算内支出增加的长期原因。另外,本研究还采用最小二乘法估计了公共服务支出总量与结构对经济增长与社会公平的影响。研究发现:中国公共服务支出占GDP的比重与经济增长率负相关,与社会不公平程度正相关,这一结论说明了公共服务支出的增加并没有带来预期的经济增长效应,同时也没有导致全社会成员公平地享有经济增长的好处;一般公共服务支出占总支出的比重的增加抑制了经济增长,也不利于提升社会公平;科教文卫等基本公共服务支出占总支出的比重的增加对经济增长有促进作用,同时能显著提升社会公平。 (4)结合中国实际,对公共支出由经济建设型向公共服务型转型的影响因素进行了分析。研究发现:经济总量规模、体制因素、收入不平等状况、财政供养人口和转移支付规模为公共支出转型的重要影响因素,但其对公共支出转型的影响程度具有非均衡性。 最后为六点政策建议:(1)政府公共支出政策应从效率观转向以再分配为核心的公平增长观,以公平促发展;(2)加快公共支出转型,进一步提高公共服务性支出尤其是基本公共服务支出比重,把建立公共服务体系作为推进政府职能转型的主要任务;(3)尽快实施基本公共服务均等化,发挥其调节社会收入公平的作用;(4)加快公共财政体制建设,克服政府支出严重低效浪费现象;(5)进一步完善转移支付制度;(6)注重适度调节公共支出总量来提高公共支出转型程度。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 王国平;政府职能转变与经济发展水平[J];国家行政学院学报;2004年05期
2 冉光和;李海燕;;西部地区政府职能定位与财政功能转型[J];开发研究;2007年01期
3 姜奕波;;政府职能转变视角下的“大部制”改革[J];中国商界(下半月);2008年05期
4 王骋;;转型时期的政府职能转变[J];科学咨询(决策管理);2008年02期
5 何奇彦;;浅析西部旅游业发展的问题与思路[J];现代企业教育;2007年18期
6 赵增全;;政府职能转变应与经济发展水平相适应[J];吉林省教育学院学报;2006年09期
7 王向华;;洛阳农村剩余劳动力转移与政府职能转变[J];信阳农业高等专科学校学报;2007年03期
8 张合金;徐子尧;;市场经济演进中的政府职能转变[J];商业时代;2006年30期
9 周志忍;;新时期深化政府职能转变的几点思考[J];中国老区建设;2007年04期
10 李国琴;;洛克的有限政府思想及对我国政府职能转变的启示[J];科学咨询(决策管理);2007年05期
11 冯志武;;地方政府管理下的区域经济发展中的问题及其对策[J];法制与社会;2007年07期
12 梁美红;;论政府审计在政府职能转变中的定位[J];广东审计;2007年06期
13 王刚;;浅析我国政府公共服务市场化改革[J];中小企业管理与科技(下旬刊);2009年12期
14 李琪;市场经济条件下政府职能转变问题研究(续)[J];行政论坛;1996年02期
15 张久荣;适应政府职能转变实行依法收费[J];中国工商管理研究;2002年11期
16 范燕青;以改革推进政府职能转变[J];群众;2002年09期
17 王丹红;加快政府职能转变 落实科学发展观[J];江南论坛;2004年03期
18 王云珠;以民营经济为主体 推动县域经济发展[J];山西农经;2005年02期
19 于榕;;政府职能转变与社会中介组织的发展[J];辽宁经济;2005年12期
20 史晋川;;增长方式转变与政府职能转变[J];浙江经济;2005年07期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 杨建顺;;论政府职能转变与建设和谐社会[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年
2 毛彩菊;;提高党的执政能力与政府职能转变[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年
3 赵维华;;以政府营销理念引导政府职能转变[A];政府改革与行政能力建设研讨会论文集[C];2005年
4 王锐;;和谐社会视域中政府职能转变与管理体制创新[A];中国行政管理学会2011年年会暨“加强行政管理研究,推动政府体制改革”研讨会论文集[C];2011年
5 李社宁;;政府职能转变与政府财政审计范围的调整[A];陕西省经济发展战略研究会成立大会论文集[C];2004年
6 高林英;;关于农民增收与政府职能转变的几点思考[A];贵州省科学社会主义暨政治学学会2005年年会论文集[C];2005年
7 刘祥玉;;政府职能转变预期[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006·理论专刊)[C];2006年
8 何林深;;政府职能转变与体制创新[A];“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集[C];2010年
9 王国平;;经济发展过程中的政府职能转变[A];当代中国:发展·安全·价值——第二届(2004年度)上海市社会科学界学术年会文集 (上)[C];2004年
10 陈奇星;;推进上海政府管理体制创新的对策研究[A];上海市社会科学界第五届学术年会文集(2007年度)(政治·法律·社会学科卷)[C];2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘俊英;公共支出转型及其经济发展效应研究[D];河南大学;2009年
2 董亚炜;政府职能、国家权力与社会发展[D];复旦大学;2005年
3 郭进伟;公共支出结构与经济发展绩效[D];吉林大学;2007年
4 何永达;制造业循环经济的测度与路径研究[D];浙江工商大学;2010年
5 匡家在;体制转轨中的宏观经济调控研究[D];中共中央党校;2005年
6 朱构峨;适度消费的哲学研究[D];中共中央党校;2012年
7 田起宏;文化、教育、经济对创造力的影响研究[D];中国地质大学(北京);2012年
8 高洪贵;中国农民工政治参与:制度环境、现状分析与实现路径[D];吉林大学;2013年
9 范省伟;基于组织变迁视角的行业协会发展研究[D];西北大学;2005年
10 赵东;我国担保机构破产掠夺及其监管研究[D];上海社会科学院;2006年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 王悦;我国乡镇政府职能转变研究[D];辽宁大学;2011年
2 刘慧;中等发达地区农村金融发展研究[D];南京农业大学;2008年
3 奇瑛;成都城市人居环境与经济协调发展状况的评价研究[D];西南财经大学;2007年
4 孔晴;甘肃省人力资源开发与经济发展的研究[D];兰州商学院;2007年
5 罗之前;地区经济发展水平视角下小学教育投入城乡差距研究[D];四川大学;2007年
6 叶勇;甘肃省经济发展水平与潜力的实证研究[D];西北师范大学;2007年
7 张金杰;河北省经济发展的数量分析与对比研究[D];河北师范大学;2007年
8 余娟;广西典型岩溶县生态承载与经济系统协调发展的评估与分析[D];广西师范大学;2008年
9 赵艳英;区域经济发展与科技实力的评估体系及综合评价[D];东北师范大学;2008年
10 杜淑芳;乌海市经济发展与环境质量变化的关系研究[D];内蒙古师范大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 吉林省委党校课题组;政府职能转变的深层思考[N];吉林日报;2009年
2 史付轩;关心基层干部文化生活 推进乡镇政府职能转变[N];平凉日报;2010年
3 徐银华 郑波中南财经政法大学法学院副院长 中南财经政法大学法学院宪法和行政法专业研究生;廉政建设视野下的政府职能转变[N];中国纪检监察报;2011年
4 本报记者 汪叶舟;上海:加快政府职能转变推进现代产业体系建设[N];中国工业报;2008年
5 徐虹;专家献策政府职能转变[N];四川日报;2003年
6 本报记者 李树直;透过“非典”看政府职能转变[N];中国改革报;2003年
7 本报记者 殷兰友;落实政策,平衡社区“责权利”[N];镇江日报;2010年
8 记者 刘伟霖;机构改革推进黑龙江乡镇政府职能转变[N];农民日报;2009年
9 记者 饶爱玲;加快政府职能转变 提高政府行政效能[N];永州日报;2010年
10 蒋文娟;适应入世和政府职能转变[N];中国社会报;2003年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978