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环境税收法律制度研究

程元元  
【摘要】:经济的快速发展,社会化和工业化进程的不断加快,在给人类带来经济利益的同时,也给我们赖以生存的环境资源带来了严重的破坏。空气、土地、水资源污染以及白色污染的实例已令我们触目惊心。环境保护工作与社会发展的不协调开始成为制约各国综合国力提升的“瓶颈”。在我国,环境的恶化不但直接影响着中国人民的生存质量,而且制约着中国社会经济的协调发展,治理环境污染、改善环境质量、促进可持续发展已到了刻不容缓的地步。在西方发达国家纷纷建立并取得良好成效的环境税收法律制度为我们保护环境提供了可行途径。随着可持续发展理论的提出及逐渐被各国政府所接受更加快了各国保护环境的进程,增强了人类利用环境、保护环境的意识。在这一大背景下,运用税收政策来保护生态资源,是我们的必然选择。通过开征环境税,转变环境税收法律制度的立法观念,从以开发利用为重心向保护环境为中心转变,不断创新与完善我国的环境税收法律制度,为资源环境的节约、高效、可持续利用提供良好的法律基础,探索一条满足可持续发展要求、具有中国特色的环境税制改革之路。 本文共分四个部分。第一部分是环境税收法律制度概述。首先介绍了不同主体在不同时期对环境税的不同称谓,并在此基础上总结出了笔者关于环境税内涵的理解,然后概括出了环境税的特征,深刻揭示了环境税的作用,最后通过与环境税的比较,指出了环境税收法律制度的内涵及其建立的必要性。第二部分是国外环境税法律制度及其对我国的启示。在详细介绍美国、荷兰、丹麦等发达国家的环境税收法律制度后,总结出了环境税先行国家成功经验对我国的启示作用。第三部分是我国现行环境税收法律制度及其存在的问题。在此部分笔者深入剖析了我国环境税制的现状,并以独特的视角指出了该制度中存在的比较明显的缺陷,并逐一进行研究和解说。第四部分是完善我国环境税收法律制度的设想。通过对前三部分的深入分析和研究,在总结国外成功经验,并联系我国具体国情的基础上,指出我国环境税制建设应遵循的原则,并进一步提出了开征独立的环境保护税、完善融入式的环境保护税措施、不断创新环境税收优惠政策等有利于我国环境问题逐步解决的合理建议。


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