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地方官员变更与企业研发投资

刘柯倩  
【摘要】:中国官员在经济的高速发展中起到了举足轻重的作用,推动了中国经济成为了全球经济发展中的奇迹(周黎安,2007)。从企业层面上来看,由于政府掌握着辖区内信贷、税收等金融政策的制定权,因此政府对于企业的经营环境的稳定性具有重要作用。创新是国家提升竞争力的主要方式(Solow,1957),而国家的创新来源主要为企业创新。政府官员作为权力代表,个人特征各不相同,而个人特征又是其政策偏好的主要导向,因此官员变更会引发区域内环境的不确定性。中国财政分权和晋升激励的特殊制度背景使官员变更导致的不确定性更强。North和Thomas(1973)认为微观层面的企业行为会受到制度环境的影响,官员变更则会导致制度环境的不确定性增加。因此,本文在此基础上,主要研究地方官员变更所引发的不确定性对于企业研发投资的影响。本文根据现有的国内外文献资料和理论研究成果,结合相关的制度背景和现实背景,通过对政治-经济周期和实物期权等理论的分析提出本文的研究假设和相关模型,采用2006-2015年中国各地级市委书记更替数据以及沪深A股非金融类上市公司的相关数据,探讨地方官员更替所引发的政策不确定性对企业研发投资力度的影响。研究结果表明:(1)地方官员更替会降低企业研发投资水平;降低程度在不同所有权性质企业之间存在差异。(2)相对于本地升迁的官员来讲,新任官员为异地调入的地方官员更替会引发更大的不确定性,对企业研发投资水平影响程度更大。(3)从离任官员的任期上来看,任期低于3年的官员的变动对于企业的研发投资水平有显著的负效应。针对上述发现,本文对如何改善政商关系,降低由于地方官员变更所引发的政策和环境不确定性提出建议。具体包括丰富对于地方官员的考核体系,新任官员应该熟悉当地经济发展状况,保持经济政策的连贯性与稳定性。


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