H省预算绩效管理运用研究

【摘要】：绩效预算是指因预算实施所产生的效益、效率和效果,是一种以结果为导向的预算管理模式。将绩效评价结果与预算编制有机结合起来,以提高财政支出效率,改进公共服务质量。当前,社会大众和媒体对财政资金使用过程中的低效率、浪费严重等问题的不满与日俱增,迫使政府启动以提高效率为目的的预算改革遏制政府开支迅猛增长的趋势。作为人口大省,H省的财政资金使用状况也不容乐观。不能从根本上扭转大众对预算支出合理性所产生的质疑,将使政府的形象遭受损失。因此,推进预算绩效管理,是H省财税体制改革的当务之急,具有十分重要的现实意义。最近几年,H省各级财政部门,预算管理单位依照党中央、国务院及H省相关部署,积极研究改革方案,将预算绩效改革网格化推进。针对民生热点实施绩效评价,并成功获取到了一定的效益。但是,H省预算绩效管理改革仍处于起步阶段,还有很多问题需要亟待解决。本文从预算绩效管理的基本理论入手,由现阶段H省预算绩效管理现状展开,查找地方实施预算绩效管理过程中存在的问题,在吸取发达国家及外省市预算绩效的先进经验基础上,结合H省实际提出政策建议:健全组织结构,完善管理制度,加强目标管理,扩大评价范围;完善指标体系,夯实管理根基;合理选取试点,推进综合评价;强化绩效监督,提高预算绩效管理工作质量;用评价结果,探索多种渠道,力图构建以优化资源配置,减少行政成本为目的的预算绩效管理体系。