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《武汉大学》 2010年 博士论文
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基于ISO9000标准的政府科学技术奖励质量管理体系研究

滕跃  
【摘要】:随着社会的发展、科技的进步、经济的繁荣,社会公共事务日益繁杂,对政府处理公共事务、提供公共服务的能力、效率和质量都提出了越来越高的要求。构建廉洁、高效、透明的服务型政府已成为公众共同的期望。目前我国科技奖励管理仍缺乏理性,评价流程规范化不强,相对主观,评价方法缺乏科学的认知和实践,造成评审过程和结果往往引起社会和公众的质疑。因此,为充分体现我国科技奖励工作“公平和公正”的原则,应该深入研究政府科技奖励管理质量体系的基础性问题。国际标准化组织(International Organization for Standardization, ISO)制定的ISO 9000质量管理体系国际标准为我们提供了新的解决思路。 如何将IS09000标准与政府科技奖励管理相结合,构建出科学合理的政府科技奖励管理质量标准体系,实现科技奖励评价科学化、流程规范化。对广大科技管理者来说,还是比较陌生的论题。我们立足于服务型政府建设的现实需求,把IS09000质量管理体系运用到科技奖励这一全新领域中,思考和探索运用质量管理理念与方法规范科技奖励部门公共服务管理模式和行为,为科技奖励管理部门实施IS09000标准质量管理体系提供操作性强的方法与理论指导。本文综合运用理论研究与应用研究相结合、实证研究与规范研究相结合、定性研究与定量研究相结合的研究方法,以科学发展观为指导,以“科技奖励公共服务质量管理体系构建”为研究主题,以IS09000标准理论、全面质量管理和公共管理理论为基础,通过对概念的转换分析,实施内容和方法的具体设计、应用后的效果分析,设计出了科技奖励部门IS09000标准质量管理体系构建的方法体系。具体讲,论文重点解决了以下几个问题: 创造性地提出了独特的政府科学技术奖励IS09000质量管理体系构建模式。在分析政府科技奖励公共服务现状的基础上提出了政府科技奖励公共服务质量管理体系构建的必要性;在深入分析IS09000质量管理体系理论基础上,根据政府科技奖励质量管理的特殊环境,通过界定基本概念,分析IS09000标准质量管理体系与科学技术奖励两者的共性和差异性,实现了二者的有机结合。阐述了科技奖励质量管理体系构建的原则和特殊要求;构建了以管理职责、资源管理、服务实现过程、测量、分析和改进四大过程为基础的科技奖励公共服务质量管理体系模式。 设计了基于IS09000标准质量管理体系的的科学技术奖励评价优化方法。针对目前科技奖励评价方法存在的问题,为更有效地发挥科学技术奖励管理质量的社会功能要求,在评价指标体系的设计上进行了新的发展,实施了专家信度优化评价策略,重点在指标权重确定方面突破了目前主观赋权的困境,设计了客观联合交叉指标赋权方法,构建了多维降阶综合集成评价模型,实现了科技奖励评价方法的规范化和科学化。 开创性地设计了政府科学技术奖励质量管理体系运行绩效评价方法体系。质量管理体系对质量的保证施关键在于不断的改进,而改进的关键在于发现所建立的质量管理体系存在的问题。为了有效地测度科技管理部门实施IS09000质量管理体系的效果,我们采用筛选法,通过调查设构建了一套专门用于科技管理部门的指标体系,并构建了灰色模糊评价综合模型。 总之,论文研究成果将为我国科技奖励公共服务质量管理模式建立及其创新研究提供多样化的视角,丰富和推进我国科技奖励公共服务质量管理体系构建和创新的基础理论研究。在实践中,通过质量管理体系建立,将有效地协调和实施各项科技奖励管理工作、促进各层次之间的协调,有效地提升科技奖励部门资源使用效率、缩短工作周期,强化各部门、各岗位之间的联系性、全面性和协调性,明确划分职权,减少工作交叉,确保各部门、各岗位保持畅通,形成合力,实现整体的有序和互动,有效地提高其公共服务提供能力和绩效。


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