收藏本站
《武汉大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

改革开放以来中国共产党代表大会制度改革研究

李婷  
【摘要】:“党内民主是党的生命”。作为中国共产党党内民主重要制度之一的党的代表大会制度,是广大党员行使自身权利,落实党员主体地位的制度保障。改革和完善党的代表大会制度,已成为新世纪中国共产党发展党内民主的战略重心。 笔者撰写本文,首先从历史与逻辑的角度,阐述了作为中国共产党代表大会制度理论基础与制度渊源的党代表大会年会制的具体内涵,同时简单叙述了世界部分工人阶级政党对马克思恩格斯创立的党代表大会年会制的继承和实践发展。在此基础上,沿着中国共产党代表大会制度由确立创建、初步探索到逐渐完善的实践历程,总结了一大到六大基本坚持党的代表大会年会制的制度化成果,分析了七大正式确立党的代表大会定期制的历史因素和具体要求,尤其对八大改革党的代表大会制度的初步尝试——党代会常任制进行了重点论述,不仅分析了改革的时代背景和制度形成过程,还详细阐释了八大党代会常任制的制度内涵和具体运作方式,在高度评价党代会常任制改革历史意义和重要价值的同时,客观地分析了八大改革之所以没能贯彻始终的原因。接着,笔者从历史反思、现实思考、制度分析、战略权衡等多角度进行分析,围绕改革开放之后党的代表大会制度改革新思路的酝酿、试点启动到扩大推进的探索历程和实践成果,总结出新时期党的代表大会制度改革的新思路——以常任制改革为基本方向、以体制机制改革为根本手段、以制度建设为重要内容、以发展党内民主保障党员主体地位为价值取向。最后,笔者从现实着眼,以县域党代会常任制改革为研究视角,分析对比各试点地改革实践的具体做法,归纳改革创新的制度成果,总结试点的经验教训,评价党代会常任制试点的绩效意义。通过历史与现实的考察,笔者以为,党的代表大会常任制是新时期改革党的代表大会制度的有效制度手段,不仅有利于发挥常任代表的经常性履职功能,充分体现党员党内事务主体的党内民主本质,还为合理配置党内权力,构建科学民主、灵活机动的权力运作机制和全面有效的监督机制提供了制度依据和组织保障。但是,鉴于政治体制改革的复杂性和事物更替的客观规律性,党的代表大会常任制全面代替现行的党代会定期制不可能是一朝一夕的事情。面对如此艰巨的改革任务,我们既不能因噎废食,把改革推到遥远的将来,也不能盲目乐观,幻想一夜之间常任制之花开遍全国。因此,笔者针对当前改革试点中存在的困惑、局限与难点问题,总结出进一步推进党代会常任制改革的五条指导原则,其中:科学发展观是指导改革推进的灵魂,落实党员主体权利是改革的精髓,理顺党内权力关系是改革的实质,制度建设是改革的主题,中央的统一部署是改革的基础。围绕基本指导原则,笔者一方面从具体制度着手,提出了详细的改革设想,另一方面从组织机构方面,提出了构建科学的党代会常设机构的具体思路。尽管本人的学术水平和研究深度有限,但期以自己的微薄之力为新时期改革党的代表大会制度提供有益的理论参考和实践总结,为“从体制机制入手”完善党的代表大会制度的常任制改革的进一步推广和全面实施提供理论准备和创造有利的社会生态条件。 本文分为导论、正文两大部分。 导论由选题缘由与意义、研究现状、研究思路与创新、研究方法、相关概念界定五部分组成。 正文的第一章通过考察马克思恩格斯创建的党代会年会制的制度运作和德国社会民主党、俄(共)布对党代会年会制的实践与发展,探讨了中国共产党代表大会制度形成的理论基础、实践基础和现实基础,并以时间为主线,沿着改革开放前党代会年会制的确立、坚持与发展→党的代表大会定期制的确立→党代会常任制的改革创新和曲折历程,总结了中国共产党代表大会制度在各个时期的实践探索和制度化成果,尤其着重叙述了八大党代会常任制形成与实践的过程,评价了八大党代会常任制改革的历史价值,并总结了八大党代会常任制改革在“人治”体制传统、配套制度建设、基层参与等方面的教训给今天以启示。 正文的第二章在反思历史和思考现实的基础上,分析了改革和完善党的代表大会制度的重要性和必要性,论述了在发展党内民主和部署政治体制改革的大背景下,党的代表大会制度改革新思路的酝酿、形成和推进过程。本章重点在于,通过对党的代表大会制度三种运作方式的分析,结合新时期世情、国情和党情对党的代表大会制度提出的时代要求,论证了党的代表大会常任制是有效解决现行党的代表大会定期制运作中存在的现实问题的有效路径,其制度价值足以实现对党的代表大会定期制的扬弃和发展。 正文第三章以近22年县域党代会常任制改革的试点实践为考察对象,从改革和完善党代表选举、党代表任期制的建立与发展、改革党代会会议制度、完善党代会组织机构等方面对比、总结各地试点的成功做法及经验教训,分析各地制度化尝试的理论与实践意义。 正文第四章分为两个层次。首先着力分析了党代会常任制改革的现实绩效,主要表现在优化党代表结构、促进党内民主发展、提升党内决策的科学化民主化水平、提高代表履职行权的经常性与实效性、加强党的组织建设等方面。然后辩证地分析了试点不可避免的局限性,主要从党代会权威性组织机构的缺失、党代表作用发挥受限、年会会期过短、党代表整体素质与现实要求相比仍存在差距、缺乏构建整体机制的制度设计等方面进行了分析论证。 正文第五章主要针对如何进一步推进党代会常任制改革提出对策建议。即:以科学发展观为指导,以落实党员权利发展党内民主为根本目标,以理顺党内权力关系为直接目的,以制度建设的系统化程序化为基本取向,以中央统一部署为依据,围绕改革党代表选举机制、完善党代表任期制、健全党的代表大会年会制为重心加强党代会常任制的改革创新和制度化水平,以规范党代会常设机构的设置为关键,建立健全科学的党内权力运作新机制。
【学位授予单位】:

知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 ;党代会常任制的历史由来[J];党建;2008年01期
2 张书林;;近年来党代会常任制问题研究综述[J];理论与现代化;2006年03期
3 ;省委教育工委部署高校党代会常任制试点[J];安徽教育;2009年10期
4 郜工农;;地方党代会常任制的实践需要关注的几个问题[J];上海党史与党建;2008年06期
5 徐少兵;;党的代表大会常任制:争论及其评析[J];红旗文稿;2003年22期
6 赖朝霞;;试行党代会常任制的成效与问题——浙江省台州市椒江区的调查[J];红旗文稿;2004年09期
7 王世新;;关于实行党代会常任制的若干思考[J];求知;2003年06期
8 淮建利;党代会常任制与党内监督机制的构建[J];郑州大学学报(哲学社会科学版);2003年06期
9 张立双,高军;完善党代会常任制 提高党的执政能力[J];理论探讨;2005年05期
10 何建萍;;党代会常任制与党内和谐[J];江南论坛;2007年09期
11 李;;党代会常任制的新模式[J];资料通讯;2007年11期
12 汤;段兴权;;党代会常任制试点的制度创新[J];资料通讯;2007年Z1期
13 朱崇敏;;椒江党代会常任制的实践和探索[J];今日浙江;2008年10期
14 沈士光;;论党代会常任制试行的制度突破[J];中国党政干部论坛;2008年08期
15 王建平;;推进党内民主建设完善党代表大会制度的有效途径[J];今日浙江;2008年22期
16 姜绪范;;党代会常任制对高校党内民主建设的历史启示[J];北京教育(高教);2011年01期
17 杨建荣,彭忠斌;开展镇一级党代会常任制试点工作 不断推进党内民主制度建设[J];党政论坛;2004年01期
18 陶淑菊;;推行党代会常任制 激活扩大党内民主[J];党建;2006年11期
19 何忠洲;;党代会常任制:雅安版民主试验[J];中国新闻周刊;2007年44期
20 罗志明;;积极推进党代会常任制的实践与探索[J];云南支部生活;2008年06期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 彭国华;;奉新县试行党代会常任制 发挥代表作用的实践与思考[A];宜春市纪念新中国成立60周年理论研讨会论文集[C];2009年
2 廖克林;;进一步完善人民代表大会制度[A];第二届贵州法学论坛文集[C];2001年
3 薛驹;;学习邓小平关于党的代表大会常任制与发展党内民主的思想[A];纪念邓小平同志诞辰100周年论文集[C];2004年
4 廖迎庆;;乡镇党代会常任制的实践思考[A];2005乌蒙论坛论文集(一)[C];2005年
5 朱世海;;发展党内民主的关键:完善党的代表大会制度[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(上)[C];2011年
6 韩永生;;加强党内民主建设的路径分析[A];中国特色社会主义:理论·道路·事业——山东省社会科学界2008年学术年会文集(3)[C];2008年
7 吴敬民;;首长三到五旅[A];老兵话当年(第一辑)[C];2001年
8 邓文庆;;探索机制创新 增强监督实效[A];讨论“三个代表”哲学思考研讨会论文集[C];2003年
9 冯锋;;我国政治体制改革的路径探讨[A];中国特色社会主义:理论·道路·事业——山东省社会科学界2008年学术年会文集(3)[C];2008年
10 ;拓宽党员参与党内事务渠道研究[A];全国党的建设研究会2008年自选课题优秀调研成果选编[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 本报记者黄先明;18市县试行党代会常任制[N];四川日报;2003年
2 中共罗田县委;实行党代会常任制 改革和完善党的代表大会制度[N];湖北日报;2008年
3 四川省委组织部 黄林;推进党代会常任制的思考[N];中国人事报;2009年
4 潘友明;深化党代会常任制的思考[N];台州日报;2009年
5 ;积极探索和推进党代会常任制工作[N];青海日报;2010年
6 钱健 顾明华 姜圣瑜 赵晓勇;泰州率先试行市(县)党代会常任制[N];新华日报;2003年
7 通讯员 彭忠斌 记者 吴建初;上海推进党代会常任制试点[N];组织人事报;2004年
8 本报记者 周志坤 雷辉 通讯员 余宏杰 闫维 李捷 梁满坤;广东乡镇试行党代会常任制[N];南方日报;2009年
9 通讯员 孙学苗 张志敏;翁旗党代会常任制工作取得突破性进展[N];赤峰日报;2009年
10 霍邢平 赵拴;普安党代会常任制改革活力初显[N];贵州日报;2004年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 李婷;改革开放以来中国共产党代表大会制度改革研究[D];武汉大学;2010年
2 郜工农;新世纪党代表大会常任制推进条件及制度建构研究[D];华东师范大学;2009年
3 许法根;中国共产党代表大会常任制度研究[D];浙江大学;2007年
4 岳奎;革命与执政之间:中共第八届中央委员会研究[D];华中师范大学;2012年
5 邢慧丽;党的代表大会制度研究[D];中共中央党校;2004年
6 韩冰;中国执政党权力监督体系建设研究[D];中共中央党校;2010年
7 杨东广;尊重党员主体地位的机制构建研究[D];河北师范大学;2010年
8 牛月永;中国共产党党内基层民主制度建设研究[D];中共中央党校;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘芳;党的代表大会制度的完善与机制创新研究[D];河北农业大学;2010年
2 陈美;中国共产党党代会常任制研究[D];山东轻工业学院;2011年
3 刘元;以党代会常任制为载体的党内基层民主建设研究[D];湖北工业大学;2012年
4 颜艳;党代会常任制的探索与思考[D];南京航空航天大学;2010年
5 王玉娟;乡镇党代会常任制下党代表作用的研究[D];武汉理工大学;2010年
6 郭建生;党代会常任制与地方党委民主制度创新研究[D];中国政法大学;2008年
7 李思学;中国共产党全国代表会议研究[D];华中师范大学;2011年
8 王芳;党代表任期制理论与实践的思考[D];福建师范大学;2010年
9 冯暴;任期制条件下党代表权利保障初探[D];中共吉林省委党校;2012年
10 郎客宾;新时期扩大党内民主的探索[D];厦门大学;2006年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978