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《武汉大学》 2013年
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环境司法制度研究

陈学敏  
【摘要】:根据司法的发展历程可知,司法是国家审判机关根据法定职权和程序的要求来认定事实和适用法律,最终得出裁判结果以处理具体案件的专门活动,司法制度亦即审判制度。环境司法制度作为司法制度种概念下的属概念,属于国家提供的公共物品之一,指的是国家审判机构用以处理环境纠纷这一专门活动的制度,包括法院的设置、法官、审判组织和活动等方面的法律制度。不管是从现代国际环境司法的发展历程来看,还是从我国现代环境司法的发展历程来看,环境司法制度的产生与发展来源于“……由于生产力的不断发展和人类开发自然资源规模的不断扩大,严重的环境污染问题和资源危机日益威胁着地球生态系统的平衡、人类自身的安全和经济、社会的发展、环境权日益成为人类社会的迫切需要并逐步得到法律的确认和保障”的需要。要了解一国环境司法制度的具体情况需要从其构成着手,一般说来,环境司法制度是机制、人和程序的组合,亦即由环境司法体制、环境法官和环境司法程序构成。而要充分发挥一国环境司法制度的功能,相关的辅助性制度如环境法律援助制度、环境司法鉴定制度和环境司法ADR制度也必不可少。 从世界范围看,环境公益诉讼和环境司法专门化制度是国外环境司法制度中最具特色的两大亮点。国外环境公益诉讼的产生与发展表明环境公益诉讼具有深厚的理论基础和丰富的实践经验,理论与实践的高度融合推动了环境公益诉讼制度的成熟与完善;国外环境司法专门化的形式更是多样化,究其本质,坚持依据一国国情稳步推进,坚持法治化原则和坚持配套机制的构建是其环境司法专门化成功运作的主要原因。 一位伟大的哲学家曾说过:“实践的需要将比十所大学更能推动社会的发展”。我国环境司法现状表明我国环境司法制度或多或少存在一定问题,社会的发展要求环境司法制度对此作出回应。依托于环境司法制度的构成,从环境司法体制、环境法官和环境司法程序角度着眼,能深刻揭示我国环境司法制度存在的问题及其成因,那就是环境司法体制的不独立、法官的不专业和环境司法程序的不完善。当然,其他相关机制,如环境公益诉讼制度的不完善、环境司法制度功能的缺失和环境司法制度辅助制度的不健全也是影响我国环境司法制度的重要因素。 在找到影响我国环境司法制度诸多因素的基础上,提出对环境司法制度进行变革和创新正是回应现实需要、实现法治现代化的应有之义,是构建生态友好型社会的必由之路。改革我国环境司法制度首先要在司法理念上作出创新,转变环境司法理念,明确环境司法制度的首要价值,以重视环境司法功能的延伸性功能为理念指导,最终形成科学的环境司法理念;通过实现环境司法独立、促进环境司法能力的提高和建立环境预防诉讼机制构建公正的环境司法制度;而要实现规范的环境司法运作则需要在环境司法程序、环境公益诉讼和环境司法制度的辅助制度方面有所作为。 总之,只有对我国本土国情进行深入研究,顾及公众的反应和社会的承受力,扎根于我国司法实践,考虑到审判人员的素质、能力等因素,本着循序渐进的方式来设置的环境司法制度才是公正、合理、科学的环境司法制度,才能最终实现环境正义。
【学位授予单位】:武汉大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D996.9;D922.68

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