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市场驱动型产学研合作理论与实践研究

何华沙  
【摘要】:当前,我国社会经济发展正处于转型、调整的关键时期。为应对复杂多变的国际国内发展形势,提高我国综合实力和国际竞争力,国家提出了创新驱动发展战略。产学研合作为一种技术创新体系,是全面推进国家创新体系建设的突破口。它通过融合科研、技术、产业与资本等要素,能有效将知识转化为生产力,促进国民经济增长和发展转型。国内外几十年的实践也充分证明,产学研合作是一种有效的技术创新形式,为经济社会发展提供不竭动力,是促进经济增长和转型的重要力量。因此,研究产学研合作,对促进国家经济社会发展具有重要意义。 政府与市场的关系一直是经济学中的热门话题。我国建国后长期处于计划经济体制下。1978年实行改革开放后,市场经济体制在30多年来得到不断发展壮大,但政府与市场的进与退仍然引起广泛争论。产学研合作本质上是一种市场行为,但由于其对经济社会发展的重要性,各国政府都高度重视。在我国,政府主导型产学研合作是过去产学研合作的主要形式。通过各级政府部门的强力推进,我国的产业、科研和人才队伍建设均取得了丰硕的成果,为我国30多年来国民经济保持高速增长做出了重要贡献。但是,随着市场经济体制更加完备以及社会经济发展到更高层次,政府主导型的产学研合作也暴露了许多问题。资源浪费、效率低下、竞争力不强等问题的出现,要求我国在产学研合作领域也要遵循市场的规律办事,充分发挥市场的作用。以市场驱动型为主导在产学研合作领域逐步成为广泛共识。 但是我国目前对市场驱动型产学研合作的研究成果还比较少。因此,本文从市场驱动型产学研合作发展的现实需要出发,以交易理论、创新理论、知识经济理论、产业集群理论、三螺旋理论、战略联盟理论和“经济人”理论等为基础,提出了市场驱动型产学研合作的运行模式;参考国内外产学研合作实践,分析我国现阶段产学研合作的现状、问题及成因,结合我国建设创新型国家的战略需要,提出了进一步加强产学研合作,构建以市场驱动型为主的产学研合作体系,以促进创新驱动战略实施的观点和建议。 本文借鉴发达国家产学研合作的经验,分析国内不同省份的产学研合作后发现,产学研合作中,市场化程度高的地区经济增长更迅速,结构调整更合理,发展后劲更充足。本文同时研究了我国产学研合作的现状、问题及其成因。我国产学研合作历经了政府绝对主导、政府逐步引导和政府引导与市场驱动相结合三个阶段,并具有国家宏观政策影响巨大、企业主体地位逐步得到确立、政策体系不断健全、合作模式比较丰富和合作成果比较丰硕等特点,同时也存在研发经费来源结构不够合理、研发经费支出和人才储备存在严重的省域失衡、对基础研究不够重视、研究和投入领域存在失衡以及高新技术细分领域发展失衡等突出问题。针对这些情况,本文深入进行原因分析,认为主要原因在于我国存在发展不平衡、宏观政策体系还不够健全等状况,产学研合作还处在发展的初级阶段。 通过对我国产学研合作存在的问题进行深入研究,本文对促进市场驱动型产学研合作良性发展提出了具体的建议。一是要发挥好政府职能,强调政府在保证市场交易秩序上的特殊作用,加快市场化步伐,完善金融和投资体系,完善中介服务平台,丰富和创新产学研合作的模式。二是要加快完成成果转化法的修订,为明晰产权奠定基础,提供保障。三是要推行和完善学术休假制度,形成支持和鼓励深化科研、创新创业的良好制度环境。四是要加强人才队伍建设,打造一支高端人才队伍,带动产学研合作快速发展,同时加大人才培养力度,夯实产学研合作的人才基础。五是要加大对落后地区的扶持力度,针对我国现存的区域经济发展不平衡问题,从国家层面加大对落后地区的专项产学研合作扶持,通过产业转移、技术转移、制度优化和资金杠杆等作用,帮助落后地区充分发挥后发优势,以产学研合作的有效开展促进区域经济增长和发展转型。


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