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《武汉大学》 2017年
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负面清单的比较分析及对中国的启示

胡棕  
【摘要】:自2013年上海自贸区实行负面清单外资准入模式以来,各地方政府、外国投资者、国内学者等社会各界对负面清单寄予厚望。至今,自贸区先后公布3版试验区负面清单,商务部也于2016年10月正式颁布并实施《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》(“《暂行办法》”)。我国开启全国范围内的外资“备案+负面清单”的管理模式。上海自贸区、商务部积极推出“负面清单”,目的为了更好的吸引外商投资,但从目前的实施情况来看,我国负面清单无论是透明度还是吸引外资的作用都有待提高。在自贸区实行负面清单的外资管理模式之前,我国并没有相关经验,因此其他国家或区域已经制定的负面清单的形式、内容、程序等都能为我国完善负面清单制度提供宝贵经验。本文围绕不同国家“负面清单”管理模式发展展开讨论,试为中国找寻可借鉴之处为落脚点。除绪论外,本文分为五个部分,以美国BIT范本、菲律宾、印度、印度尼西亚、中国的负面清单为研究对象,展开讨论:论文第一部分是绪论。绪论从本篇论文的选题背景和意义入手,对负面清单的概念和内涵做了简单介绍,其次是关于负面清单的国内外研究现状,国内学者与国外学者的研究重点有较大差异。最后介绍了本篇论文在研究过程中用到的思路、方法以及创新之处。论文第二部分首先介绍除中国外其他研究对象关于负面清单管理模式的发展背景,通过比较美国、菲律宾、印度、印度尼西亚各国负面清单的发展过程,探索这些国家适用负面清单的背景原因以及转型经验。论文第三部以美国、菲律宾、印度、印度尼西亚为单位,分别从外资的界定、各国负面清单的限制方式、清单的形式与内涵、主管部门与程序这4个不同纬度展开讨论,利用文字分析并辅助表格来分析研究各国负面清单的具体内容。论文第四部分比较各个国家实施负面清单管理模式后带来的效果,主要是探索负面清单给予这些国家带来的竞争优势,包括投资环境的改善程度、吸引外资情况。之后比较讨论各个国家实施负面清单的不足,每张负面清单的制定复杂又繁琐,制定政策的背后是各种权益的较量与妥协。因此,每张负面清单都不会是完美的,有的负面清单透明度不够,有的程序过于繁琐,有的准入标准设置过于复杂。通过讨论这些国家负面清单的不足,来为我国制定高质量的负面清单找到可以借鉴或者避免的经验。论文第五部分主要以我国的负面清单为研究对象,从制定背景切入,通过比较3版自贸区负面清单的变化,3版《产业指导目录》的变化,以及负面清单与《产业指导目录》之间的联系,得出我国自贸区的特点、形式、成效以及不足,最后分析了外国负面清单的成功经验和不足可以为我国的负面清单改革提供的借鉴之处。
【学位授予单位】:武汉大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D922.295

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