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英国可再生能源义务制度的失败以及对中国的启示

雷悦  
【摘要】:随着国际社会对气候变化的重视,以及中国能源安全意识的提高,我国正逐步提高可再生能源利用比例,减少对化石能源的依赖,改善能源供给结构,保护环境。能源发展与经济发展之间矛盾重重,我国目前可再生能源电价补贴导致财政压力巨大,因此拟通过效仿国外的可再生能源配额制和以市场为主导的绿色证书制度,减少财政投入。诚然,可再生能源配额制以及配套的绿色证书制度作为一项先进的可再生能源政策,在一些国家取得了成功,但是在英国却因实施效果不佳惨遭遗弃。因此深入挖掘英国配额制失败的原因对于我国顺利推行配额制具有重要意义。转型管理理论主要解决的是社会技术制度转型问题,为低碳政策分析提供了一个全面的视角,因此本文以该理论为研究方法,将全文分成以下几个部分:首先,对转型管理理论进行阐述。文章简要介绍了转型管理理论的内容以及其研究方法多层次视角,明确指出英国要想通过可再生能源义务制度(即英国的可再生能源配额制)实现能源低碳转型,必须破除社会技术制度的“锁定”状态。其次,运用多层次视角方法分析了英国实施可再生能源义务制度的背景,证明了其社会技术制度的“锁定”状态。同时介绍了可再生能源义务制度的具体内容。再次,回顾了英国可再生能源义务制度的发展历程——从技术中立转向技术绑定。接着对该制度的实施效果进行评价,数据表明,它虽然在一定程度促进了可再生能源发展,但是其发展程度远远落后于其他欧洲国家,并没有完成其历史使命,因此该项制度以失败告终。然后,文章运用转型管理理论,从战略、战术、运作等方面分析了英国可再生能源义务制度的失败原因,并指出了目前英国的应对措施,主要包括以差价合约为基础的上网电价制度和容量市场。最后,结合英国失败的教训以及中国目前可再生能源配额制与绿色电力证书的发展情况,提出了一些建议。


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