收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

行政“黑名单”司法救济机制研究

周勇  
【摘要】:在当前社会信用体系建设与行政管理方式变革持续推进的过程中,行政机关探索出系列运用“黑名单”作为信用监管工具实现对违法失信主体的规制的监管方式,并广泛运用到行政活动中,但基于该系列行为的动态性等特征,行政主体围绕“黑名单”实施的系列行为对相对人、社会公众等主体的权利义务产生不同的影响,也直接导致在司法实践中对行政“黑名单”的审查及当事人权利保护存在不同裁判思路。本文针对行政主体围绕“黑名单”所实施的系列行为的法律性质及行政主体实施的行为侵犯相对人或其他利害关系人合法利益时的司法救济的现实困境进行梳理并就完善相关救济制度进行分析。行政“黑名单”的法律性质的厘定是分析其可诉性的前提,是探析司法救济机制的基础。从法律性质上来看,目前关于行政“黑名单”性质研究主要包括“行政行为论”研究视角和“行政过程论”研究视角。“行政行为论”研究视角下学者针对“黑名单”制度性质的界定包括行政处罚说、行政强制说、行政指导说、违法事实公布说等,“行政过程论”研究视角下,将行政主体围绕“黑名单”实施的行为划分为不同阶段,对每一阶段行为进行定性分析。本文沿袭行政过程论之考察路径,引入行政方式理论,以高于行政行为之视角考察系列“黑名单”监管活动中各阶段行为的法律性质,行政主体围绕“黑名单”所实施的系列行为皆以实现社会信用监管为统一行政目的,均可纳合为我国行政主管部门推动下的社会信用体系建设的各领域环节中,可视为整体的行政过程;从微观而言,该系列行为具有显著的动态递进式的阶段特征,依据行为的目的、主体、法律后果等方面的差异,可以进一步考察该行政方式的具体法律性质。惩罚性“黑名单”中,惩戒行为属于行政处罚,而公布行为是一种将对相对人名誉权产生影响的侵益性行政方式;警示性“黑名单”中,列入行为属于行政确认,而公布行为具有多重面向,就社会公众而言,是一种互益性行政方式,就相对人而言,该行为构成行政指导的同时,也将对其产生间接的权利的减损;在事实性“黑名单”中,公布行为属信息公开行为。上述行政方式将对当事人的权利产生直接或间接的影响,将对外产生直接的外部效力,具有独立的司法救济之必要。在分析围绕“黑名单”开展的各类行为的法律性质及其可诉性之后,文章梳理了相关司法实践案例,对不同类别行政“黑名单”不同阶段的司法救济现状进行分析,并探究司法实践中存在的司法救济的问题。目前存在部分法院认为围绕行政“黑名单”所实施的系列行为不属于受案范围、审查主体对“黑名单”性质认识具有较大差异、各阶段行为是否可以单独起诉、救济方式、救济启动时间等问题。文章最终落脚于司法救济之完善,提出了将对当事人权益产生实质影响的“黑名单”阶段行为纳入司法救济的受案范围、建立黑名单阶段性司法救济机制、拓宽司法救济的审查幅度、设立预防性行政诉讼制度、构建和完善多元裁判类型等完善路径。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前19条
1 李文;;探究黑名单相对人法律权益保护[J];现代企业;2020年05期
2 黄学宁;;话说新版《机动车维修管理规定》之黑名单制度(二)[J];汽车维护与修理;2019年19期
3 刘平;史莉莉;;行政“黑名单”的法律问题探讨[J];上海政法学院学报;2006年02期
4 ;12月失信黑名单月度分析报告[J];中国信用;2019年01期
5 吴限;;失信黑名单可以解除吗?[J];中国信用;2019年03期
6 林钧跃;;《个人破产法》是“失信被执行人”黑名单的“终结者”吗?[J];中国信用;2019年07期
7 刘梦雨;;旅游市场试行黑名单管理 失信人将被限制出境游[J];中国信用;2019年02期
8 沈克印;;体育市场黑名单制度:基本理论、现实困境与实施策略[J];体育成人教育学刊;2020年01期
9 李家骁;;论行政黑名单制度的法律属性[J];法制博览;2020年07期
10 刘合富;史永银;江迎春;廖莉莉;;智慧校园一卡通系统的黑名单管理与优化模式研究[J];现代信息科技;2020年02期
11 陈婉玲;毕春颖;;黑名单制度的渊源、价值与适用[J];天津法学;2020年01期
12 岳远雷;刘涵;;患者黑名单制度法治化建构研究[J];医学与社会;2020年03期
13 王丽娜;;行政黑名单移除制度的审视与完善[J];中州学刊;2020年03期
14 张金金;;商事信用视角下黑名单救济机制探究[J];上海商业;2020年Z1期
15 张鲁萍;;行政黑名单的法律性质及规制研究[J];河南财经政法大学学报;2020年02期
16 陈洪平;周峰利;;体育市场监管的黑名单管理:制度机理、核心环节与建设推进[J];体育学刊;2020年03期
17 邢文娟;;行政“黑名单”制度权力边界问题研究[J];法制博览;2020年19期
18 ;关于征求《严重违法失信会计人员黑名单管理办法(征求意见稿)》意见的函[J];现代审计与会计;2019年10期
19 张毫;;行政黑名单移除制度的审视与完善[J];知与行;2020年03期
中国重要会议论文全文数据库 前6条
1 刘平;史莉莉;;行政“黑名单”的相关法律问题研究[A];2006年政府法制研究[C];2006年
2 ;质检总局:加快建立质量失信黑名单制度[A];防水工程与材料《会讯》第2期(总139)[C];2014年
3 ;环保“黑户”将上银行黑名单[A];中国经济月报 2015年第4期[C];2015年
4 ;质检局将建质量失信黑名单 将重罚曝光违法企业[A];防水工程与材料《会讯》第2期(总139)[C];2014年
5 郭志博;秦海权;;取证参考库在打击计算机犯罪中的应用[A];全国计算机安全学术交流会论文集(第二十四卷)[C];2009年
6 张耀华;;对招标人设置投标资格条件的分析——招标人慎以“黑名单”限制投标人参与公开招标项目投标[A];创新之路——全国建筑市场与招标投标“筑龙杯”创新之路征文大赛优秀论文集[C];2017年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 周勇;行政“黑名单”司法救济机制研究[D];武汉大学;2019年
2 张亮;完善行政黑名单制度的法理思考[D];湖南师范大学;2020年
3 王秋实;我国食品安全黑名单制度问题研究[D];辽宁大学;2016年
4 秦珊珊;行政“黑名单”制度研究[D];南京大学;2013年
5 王璐瑶;行政黑名单制度性质及法律规制研究[D];辽宁大学;2020年
6 衷奇;行政黑名单类型化研究[D];南昌大学;2020年
7 许莉莉;行政黑名单制度研究[D];河北大学;2020年
8 杨雯茜;行政黑名单制度的困境与出路[D];吉林大学;2020年
9 干翊;行政黑名单制度研究[D];广东外语外贸大学;2020年
10 连建彬;市场监管视角下的黑名单制度研究[D];苏州大学;2016年
11 谢端阳;食品安全黑名单的法律问题研究[D];上海师范大学;2015年
12 郑文芳;对“航空黑名单 第一案”的案例分析[D];兰州大学;2011年
13 李琪;政府采购环保“黑名单”法律制度研究[D];西南政法大学;2015年
14 孙永杰;论我国的药品“黑名单”制度[D];中国社会科学院研究生院;2013年
15 广晓健;论行政黑名单制度中相对人的权利保护[D];安徽大学;2020年
16 曾康佳;行政黑名单制度中相对人权利保障研究[D];南昌大学;2020年
17 张利;我国税收黑名单制度研究[D];吉林财经大学;2016年
18 张戈;危险品航空运输黑名单制度法律问题研究[D];中国民航大学;2017年
19 靳璐;论行政性民航旅客黑名单制度[D];中国民航大学;2020年
20 张楠;我国纳税信用体系建设问题及对策研究[D];首都经济贸易大学;2019年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 记者 何会文 通讯员 焦轩 刘媛;“交管12123”增黑名单申诉功能[N];天津日报;2020年
2 本报记者 彭科峰 实习生 姜天海;硒铝氟为何被“踢”出“黑名单”[N];中国科学报;2013年
3 记者 周伟;市区建立渣土车“黑名单”管理制度[N];日照日报;2013年
4 吴睿鸫;药品“黑名单”如何成为一剂猛药[N];中国科学报;2012年
5 本报记者 赵娜;184个自然人、96户纳税人被列入“黑名单”[N];榆林日报;2020年
6 周慧虹;切忌滥设信用黑名单[N];经济日报;2020年
7 记者 沈啸;北京拟就旅游市场黑名单出台管理办法[N];中国旅游报;2020年
8 戴先任 湖南市民;“虐童入黑名单”给幼教机构戴“紧箍咒”[N];宜春日报;2020年
9 本报记者 蒋莉蓉;4家企业进政府采购“黑名单”[N];政府采购信息报;2020年
10 ;“黑名单”制度如何用好建设好?[N];中国应急管理报;2019年
11 记者 赵蕴颖;重大安全隐患拒不整改企业将纳入“黑名单”[N];大连日报;2019年
12 记者 陈华;拖欠被查处,安徽8家企业进入“黑名单”[N];工人日报;2019年
13 YMG记者 侯召溪 通讯员 王娜 张经双;20种行为纳入“黑名单”[N];烟台日报;2019年
14 廖卫芳;治理欠薪仅靠“黑名单”还不够[N];人民法院报;2019年
15 记者 夏天;这些养老机构被纳入“黑名单”[N];上海法治报;2020年
16 惠州日报记者 骆国红 通讯员 彭荣辉;列入黑名单企业将受联合惩戒[N];惠州日报;2019年
17 记者 陈凤来;将严重欠薪失信企业列入“黑名单”[N];河北日报;2020年
18 记者 陈静;我区设置农产品质量安全“黑名单”[N];广西日报;2020年
19 刘世江 崔嵬;让“黑名单”老赖“行路难”[N];铜仁日报;2019年
20 记者 骆国红 通讯员 丁钻;用人单位欠薪严重将列入“黑名单”[N];惠州日报;2019年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978