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整体性治理视域下地方循环经济发展策略研究

黄滔  
【摘要】: 随着公共行政理论和实践的不断发展,政府治理已成为当今发达国家政府改革的热门实践和学术研究的热门领域,这其中,由佩里·希克思于1997年创建的整体性治理理论更成为各方研究和关注的新兴前瞻性重要治理理论,有学者甚至认为它是继承传统官僚制、新公共管理之后的第三代公共行政理论典型范式,其理念和机制对我国政府管理现代化具有重要的现实意义。而另一方面,随全球资源耗竭与环境污染形势的不断恶化,特别是当前在我国转增长,调结构进行经济发展方式的根本性变革时期,发展循环经济成为了地方政府治理中重要任务。如何运用整体性治理思想来对地方循环经济进行有效治理变革,是一个十分具有理论价值和现实意义的课题。 本论文从深入分析整体性治理理论优势和长沙市循环经济面临的治理现状入手,以治理变革为逻辑起点,运用典型样本案例为解剖“麻雀”,全面归纳阐释了整体性治理的主要内涵,剖析了长沙市循环经济治理问题与整体性治理的契合性,提出了长沙市循环经济实现整体性治理的具体策略途径,为整体性治理理论实践运用于我国具体公共实践的研究作了大胆尝试与摸索。全文主要包括以下内容: 第一章为导论。该部分从宏观背景层面阐述了该论文的选题缘起与选题意义,梳理了国内外关于整体性治理及循环经济治理研究与运用的成果;提出了论文的研究内容、研究方法与研究创新等。 第二章为理论工具阐释部分。主要对整体性治理的产生背景、理论渊源、主要特征内涵、实施策略等进行了仔细阐释,并从与新公共服务理论等四个相近的理论的比较分析和整体性治理理论在OECD国家的应用状况扫描分析的基础上,进一步阐释了这一理论工具的优势与作用,以期为地方循环经济的整体性治理研究夯实理论基础。 第三章为问题现状分析部分。本论文以湖南省长沙市循环经济治理为典型样本,故从长沙的资源环境状况、“十一五”期间长沙循环经济治理现状、与国外先进国家、兄弟省、市治理差距比较分析三个层面,剖析了长沙市循环经济治理亟待创新的内在动因,为下一步引用新的治理工具加以研究提供了前提。 第四章为理论工具与研究问题的衔接过渡部分,主要是从目前长沙循环经济治理呈现的棘手性与碎片化两个特点阐释了理论工具与研究对象的契合性问题;为下一步研究建立了联系链条。 第五章为策略研究部分,也是本文的主干部分。主要在前文的理论框架与现实基础上,从地方循环经济治理功能的整合、治理层级的整合、公私合作的整合三个方面阐释了长沙循环经济实现整体性治理的具体策略。 最后是研究结论与研究展望。


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